薛永纯：为新时代全面建设经济强省美丽河北创造良好安全环境

2020年河北全省安全生产形势持续稳定好转，实现事故总量、较大事故、工矿商贸事故三个“双下降”，全省未发生重大及以上事故。

在今年的河北省两会上，就应急管理事业高质量发展、重点行业领域安全风险防控、防灾减灾救灾体系建设、科技信息化建设等热点话题，人民网专访了河北省人大代表，河北省应急管理厅厅长薛永纯——

人民网：2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年,河北省应急管理厅将如何推动“十四五”时期全省应急管理事业高质量发展？

薛永纯：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进应急管理体系和能力现代化建设的关键时期。应急管理事业“十四五”规划是应急管理部门成立以来第一个五年规划，关乎长远、事关全局、意义重大。

“十四五”时期，全省应急管理系统将继续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，坚决落实党中央、国务院对应急管理工作的重大战略部署和省委、省政府、应急管理部的工作要求，自觉做到“两个维护”、把握“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事”、强化“两个根本”，推动“十四五”时期全省应急管理事业高质量发展。

一是科学把握发展目标。到2025年，全省要全面建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系；安全生产形势持续稳定好转，综合防灾减灾能力明显增强，应急救援科学化、专业化、智能化进一步提升，应急队伍管理制度、人才培养制度和政策保障体系基本健全，应急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，为实现应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础。

二是牢固树立新发展理念。做好“十四五”时期应急管理工作，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、生命至上，切实把确保人民生命财产安全放在第一位；坚持预防为主、关口前移，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前；坚持依靠科技、精准治理，着力构建应急管理科技支撑新体系；坚持依法管理、社会共治，不断提高应急管理法治化、规范化水平；坚持服务大局、协同发展，全面提升京津冀区域整体应急管理能力。

三是突出抓好重点任务落实。具体讲，就是要建立完善“五个机制”，即建立完善应急管理责任机制、统一指挥调度机制、风险监测预警机制、高效协同救援机制、综合应急保障机制；着力提升“五个能力”，即提高风险防范化解能力、综合应急救援能力、科技信息支撑能力、基层应急处置能力和社会协同应对能力；重点推进“十项工程”，即“智慧应急”建设工程、自然灾害监测预警信息化建设工程、安全生产风险监测预警系统建设工程、自然灾害综合风险普查工程、森林草原航空消防能力提升工程、应急避难场所示范建设工程、应急救援队伍建设工程、应急指挥中心建设工程、应急救援中心建设工程、公共安全宣传教育基地建设工程。

人民网：河北省是工业大省，危险化学品、煤矿、非煤矿山、冶金等行业始终是安全生产工作的重中之重，2021年河北省应急管理厅将如何强化重点行业领域安全风险防控？

薛永纯：推动全省安全生产形势持续稳定好转，必须统筹发展和安全，把防控重大安全风险贯穿经济社会发展全过程，以更好的安全服务高质量发展。危险化学品、煤矿、非煤矿山、冶金等是我们应急管理系统直接监管的重点行业领域，具体来说，危险化学品要严格落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省两办《若干措施》，巩固深化“四个一批”治理成效，对化工生产企业“一企一策”分类整治；坚决整治非法违法“小化工”，实现动态清零，防止死灰复燃；完善落实油气开采、储运重大风险管控措施，持续提升安全保障能力。煤矿要以标准化建设为抓手，积极推进“一优三减四化”建设，加大智能化采掘工作面建设力度；加快年产量30万吨以下矿井分类处置，加强煤与瓦斯突出、水害火患、冲击地压等灾害治理；对长期停产停工或即将关闭煤矿采取“一矿一策”安全管控措施，严防“三超”生产、边建设边生产等非法违法行为。非煤矿山要加大关闭退出工作力度，坚决关闭退出不具备安全生产条件的矿山，加快建设自动化、智能化、机械化、信息化示范矿山。尾矿库要坚持数量只减不增，严格落实领导包库责任制，加大隐患排查整治力度，加强汛期等重点时段安全监管工作，确保尾矿库安全。冶金、建材等工贸行业要督促指导企业深入开展重大隐患治理，建立健全排查治理工作机制，重大隐患治理实现“动态清零”。加强检维修作业、外委施工作业、停开工作业等非正常生产状态的安全监管，对动态安全风险实施有效管控；加大有限空间安全整治力度，做好燃爆火灾、中毒窒息等重大安全风险防范工作；开展非高危行业危险工艺、危险物料安全风险辨识和隐患排查整治，推进淘汰落后工艺，实施安全装备改造升级。此外，应急管理部门还要充分发挥统筹协调和综合监管作用，持续推进交通运输、建筑施工、特种设备、消防、旅游、燃气、城市安全等行业领域专项整治，坚决遏制各类生产安全事故。

人民网：防灾减灾救灾工作是应急管理系统的重要职责，2021年河北省在加强防灾减灾救灾体系建设，全面提升自然灾害防抗救能力方面将有哪些举措？

薛永纯：河北省应急管理厅将深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”重要指示精神，发挥好各指挥协调机构办公室作用，压实各相关部门的工作责任，进一步加强防灾减灾救灾体系建设，全面提升自然灾害防抗救能力。

一是抓好综合减灾工作。及时组织开展自然灾害综合风险会商研判，及时发布风险形势分析报告，做好灾害风险防范工作；建立完善自然灾害防治工程任务清单，有序推进九项重点工程建设；抓好自然灾害综合风险普查的组织实施，积极开展全国综合减灾示范社区创建和“5.12”全国减灾日宣传等活动，持续强化基层防灾减灾意识，推动基层和社会公众提高防灾减灾能力。

二是抓好森林草原防灭火工作。认真落实《河北省森林草原防灭火工作责任制规定》，加快推进人防物防技防体系建设。组建河北省森林草原消防专业队伍，强化装备配备和队伍训练，全面提升队伍的能力素质；加大对重点地区、重点人员的管理，强化野外火源管控，防火紧要期继续实行一日一调度，做到打早打小打了，确保全省森林草原防灭火形势平稳。

三是抓好防汛抗旱工作。全面落实全省主要河道和重点工程的防汛抗旱行政责任人制度，进一步修订完善应急预案方案，细化防、抢、撤、救等各项应对措施，督促指导雄安新区、崇礼冬奥赛区做好安全度汛工作。深入开展防汛风险隐患大排查，做到汛期不过、检查不停、整改不止。山洪地质灾害易发区要做好山洪灾害应急转移避险演练，确保关键时刻方向对、跑得快，最大程度避免人员伤亡。

四是抓好地震地质灾害救援工作。加强地震应急指挥体系建设，完善应急预案，开展多层级的应急演练，扎实推进地震易发区房屋加固工程和应急避难场所建设。统筹推进地质灾害隐患点应急预案编制和应急救援演练工作，广泛开展地质灾害隐患点周边群众逃生避险演练，加强汛期应急检查和值班值守，全力做好地质灾害应急救援工作。

五是做好自然灾害救助工作。全面强化灾害信息管理，推进灾情管理标准化、信息化、规范化；持续推进政策性农房保险和因灾倒损农房恢复重建工作，科学做好冬春救助，及时把党的温暖送到受灾群众心坎上；进一步加强救灾物资储备能力建设，研究建立省级物资代储机制，切实解决救灾物资储备方式单一、品种不丰富、分布不均衡等问题。

人民网：没有科技信息化就没有应急管理现代化，2021年河北省应急管理厅将如何推进科技信息化建设？

薛永纯：河北作为全国首批10个“智慧应急”试点之一，始终坚持高起点谋划，把握新时代应急管理信息化建设特点规律，加快推进科技信息化建设。

一是深入推进信息化重点工程建设。加快信息化综合应用平台工程、应急通信保障能力提升工程、风险监测预警信息化工程、应急指挥信息化平台工程、应急管理“一张图”工程建设，着力打造具有我省特色的“智慧应急”平台，全面提升精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援等能力，聚焦多网融合应用技术创新和装备，提高极端条件下的应急通信保障能力。

二是强化信息化实战应用。信息化建设关键在用，要充分利用互联网+安全监管平台，开展网上安全生产巡查，强化分级分类管控措施，发现隐患及时整治，防止小问题酿成大事故。要依托指挥演练系统，模拟地震、森林火灾等各类突发事件的指挥演练场景，开展对态势感知、协同标绘、处置方案制定和指挥调度等环节的模拟演练，提高各级指挥人员分析研判、决策指挥和组织协调能力。

三是提升科技支撑水平。按照有项目、有机制、有平台、有载体、有成果、有应用的要求，有效推动科技创新成果在安全生产和防灾减灾救灾领域的转化应用，淘汰落后技术工艺和设备，提高本质安全水平。加强应急管理专家库建设，确保专家专业全覆盖、数量有保障，技术水平高，平时调得动、关键时刻用得上。

四是加强网络安全保障。落实国家网络安全等级保护制度，加强关键信息基础设施安全保障建设，完善网络安全和运维工作制度，制定风险处置预案，建立专业的运维队伍，为应急管理信息化建设、应用提供全面的网络安全管理支撑、技术支撑、流程支撑和运营支撑。

人民网：综合应急救援能力是应急管理系统履行核心职能的重要支撑，2021年河北省应急管理厅将如何提升全省综合应急救援能力？

薛永纯：河北省应急管理厅将对照“全灾种、大应急”要求，进一步加大投入，加强资源力量整合，不断提升综合救援能力。

一是提升应急装备保障能力。按照“急需先配、有缺必补”的原则，完善应急装备配备规划，加快装备配备进度，优化装备结构，针对消防、防汛、森林草原防火等重点行业领域，积极争取财政资金，采购一批现实急需的应急装备，尽快补齐应急救援装备短板；充分运用市场化、社会化手段，通过政府购买服务、临时租赁等方式，多渠道满足应急装备需要。

二是加强应急物资储备体系建设。以提升应急物资保障能力为目标，分层次推动省、市、县三级应急物资储备库项目建设，调整储备结构、优化品种布局；加强应急物资信息化管理，定期收集汇总灾害生活救助、防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、安全生产等应急物资装备信息资料，统筹整合社会力量和其他组织应急物资资源，推进应急物资共用共享。

三是加强应急救援力量建设。统筹抓好专业队伍、企业队伍、社会队伍三支力量建设。突出环首都、环渤海、环省会等重点区域，推动建设省应急救援分中心，形成全省“就近调配、快速行动、有序救援”的应急救援力量体系。

四是加大应急救援演练力度。强化政府、部门、企业、专业应急救援队伍等演练活动，推动各级各部门和生产经营单位责任落实，鼓励社会力量，引导社会公众积极参与应急演练，全面提升综合应急救援能力，确保关键时刻拉得出、顶得住、战得胜。

五是健全应急救援协调保障机制。加强军地抢险救灾协调联动，完善工作机制，推进联演联训、信息共享、联合保障，充分发挥驻冀部队的突击作用。加强应急值守和突发事件信息报告工作，确保遇有紧急突发事件能够第一时间掌握情况、第一时间请示报告、第一时间妥善处置。