2021河北两会《履职报》系列报道之二

丁锦霞:顺“市”而为 大力推进市场治理体系和治理能力现代化

——人民网专访河北省政协常委、省市场监督管理局党组书记

付兆飒

2021年02月20日15:26  来源:人民网-河北频道
 

2020年是极不平凡的一年,但“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵”。这一年,河北省市场监督管理局深入贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,圆满完成各项任务。

企业开办减少到1日办结,新型监管机制基本建立,特种设备安全事故明显下降,市场秩序和市场环境进一步改善……人民群众在市场监管领域的获得感、幸福感、安全感不断增强。

在今年的河北省两会上,坚持深化改革、创新市场监管、落实“六稳”“六保”工作等话题仍备受关注。对此,本网专访了河北省政协常委、省市场监督管理局党组书记丁锦霞,就上述热点话题进行了深入交流。

河北省政协常委、省市场监督管理局党组书记丁锦霞。 河北省市场监督管理局供图

坚持生命至上 扎实做好疫情防控

人民网:疫情发生后,作为全省市场监管工作的“指挥部”,省市场监管局在过去的一年是如何坚持政治站位,扎实做好疫情防控工作,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的?

丁锦霞:闻令而动,全力出击。为扎实做好疫情防控工作,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,我们坚持“五保”工作重点:一是保供应。迅速启动应急审批程序,开通绿色通道,我省医用防护服、医用口罩、额温枪、试剂盒等从无到有、从少到多,在全国防控物资最困难的时候,河北防护服产量占全国1/3。二是保价格。建立价格监管应急机制,开展约谈提醒,出台《指导意见》,加强监测分析,对哄抬价格、串通涨价等行为露头就打,连续发布70多批典型案例,迅速稳定了物价。三是保质量。对所有防疫用药、防护用品的生产企业,实行专人驻厂监管质量。开展食品、药品、医疗器械生产经营单位和医用计量器具、特种设备使用单位全覆盖检查。四是保冷链。加强进口冷链食品疫情防控,落实国务院“两个指南”。建立河北省冷链追溯系统,在全国率先禁止未录入系统的进口冷链食品流入市场销售。五是保运转。牵头负责省应对疫情工作领导小组市场供应与监管组工作,始终周密部署、主动沟通、紧盯落实,确保了物资供应和市场稳定。

丁锦霞:逆风而行,执着坚守。自疫情防控以来,河北省各地市场监管人始终奔波忙碌在防疫抗疫第一线,彰显了市场监管人的前瞻性、紧迫性、战斗性、纪律性,赢得了各级领导和广大人民群众的广泛好评。2020年,省局5个单位、4名个人荣获河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人称号;4个单位、11名个人荣获全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人称号。

坚持服务大局 全力推进质量提升行动

人民网:市场主体是经济发展的支柱,是振兴发展的根基所在,也是“六稳”“六保”工作的重中之重。请问,省市场监管局在力促市场主体增量提质方面采取了哪些措施?又是如何狠抓质量管理,服务高质量发展的?

丁锦霞:为进一步加强新冠肺炎疫情科学防控,支持企业复工复产、共渡难关,我们印发政策文件10余个,并联合有关部门出台支持个体工商户发展措施、复工复产指导意见。通过减免检验检测费用、实施融资帮扶、开展广告助企、用工网络招聘、百名干部走基层等活动,为企业纾困解难。其中,为企业减免费用3100多万元,帮助融资4864亿元,退还电费1.09亿元。

此外,为深入推进商事制度改革,我们还以省政府名义印发《关于进一步深化商事制度改革激发企业活力的通知》,在全国第5个实现全省范围“证照分离”改革;创新推行“四办”,提前四个月实现全省“企业开办一日办结”,一日办结率达99%。市场主体逆势上扬,截至2020年底,河北省市场主体总量达到692.90万户,净增76.01万户,同比增长12.32%。

丁锦霞:近年来,我们持续开展“一十百千万”行动,导入先进质量管理模式、设立首席质量官、开展质量培训等,出台《河北省消费品生产企业召回指南》,督促企业召回缺陷消费品5.1万件。与此同时,全省主导或参与制修订国际、国家、行业标准223项,发布省地方标准195项。标准创新族、团体标准、京津冀协同地方标准、“百城千业万企”对标达标等工作取得明显成效。新建提升改造社会公用计量标准107项,河北省有效认证证书数达9.2万张,检验检测机构达到2368家。

此外,更值得一提的是,我们的知识产权工作取得了显著成效。2020年,河北省申请PCT国际专利595件,同比增长20.5%,申请马德里商标384件,超过上年全年申请量的73.8%,新增中国驰名商标6件、地理标志商标61件。在全国知识产权保护和公共服务会上先后两次作了典型发言。

坚持“四个最严” 全力守牢安全底线

人民网:安全、放心是老百姓最基本的诉求,也是市场监管最基本的工作底线。一年来,省市场监管局如何强化市场监管手段,全力保障食品药品、产品质量、特种设备三大安全底线,切实把“六稳”“六保”工作任务落到实处的?

丁锦霞:守牢安全底线,民生民安才能得到有效保证。为贯彻落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求,我们深入实施“食药安全诚信河北”三年行动计划,持续推进食品药品安全工程,22项量化目标全部完成。河北省规模以上食品生产企业全部建成HACCP认证体系,289家食品及食用农产品集中交易市场整治提升,90%的餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准,学校幼儿园食品安全专项整治成效明显。同时,我们扎实推进食品药品追溯体系建设,强化药品全生命周期管理,深入开展非法渠道购销药品、药品网络销售违法违规行为等专项整治,药品安全风险有效化解。

此外,在特种设备和工业品安全监管这方面,省市场监管局大力开展特种设备专项整治,加强特种设备安全监管信息化建设,全省电梯应急处置平台全覆盖对接,“一个系统管气瓶”格局基本形成;并深入推进6个特色区域产品质量整治,劣质散煤管控和成品油监管取得明显成效。

丁锦霞:为营造安全放心消费环境,省市场监管局深入开展放心消费创建活动,目前大型商超线下无理由退货承诺单位达到70%以上。同时,加强预付式消费监管,持续开展儿童和学生用品安全守护行动、纺织服装“穿得放心”专项监督;广泛开展消费维权宣传和教育引导,全系统受理处理投诉举报咨询95.4万件,办结率98.6%。

构建新发展格局 为“十四五”开好局、起好步

人民网:2021年是“十四五”规划的开局之年,省市场监管局将如何坚持以人民为中心,充分发挥职能作用,全力服务改革、服务发展、服务市场主体、服务人民群众,为河北高质量发展作出新的贡献?

丁锦霞:2021年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,我们将勇于担当、奋发作为,努力为“十四五”开好局、起好步。新的一年,我们将贯彻新发展理念,构建新发展格局,开展“三重四创五优化”活动,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,深化七项工程,完善七个体系,优化市场准入,推进质量提升,强化知识产权保护,维护公平竞争秩序,坚守安全底线,构建“大市场、大质量、大监管”格局,促进营商环境市场化、法治化、国际化,提升治理体系和治理能力现代化水平。

畅通市场准入是优化营商环境、激发各类市场主体活力的首要环节。2021年,我们将在实现“证照分离”改革区域和事项“两个全覆盖”的同时,大力推进审批改备案、实行告知承诺模式,提升“放”的含金量。推进“证照联办”、准入准营一体化,创造河北深化商事制度改革新亮点。同时,我们还将推进注册登记便利化,完善“网上办、即时办、联合办、一日办”服务模式,推进企业开办标准化、规范化,优化“一网通办”,力争网上办理率达到90%;并探索“一业一证”等创新举措,催生更多市场主体。

新阶段发展是高质量的发展,必须把质量强省和标准化战略摆到更为突出的位置。新的一年,我们将继续实施质量提升工程,聚焦主要行业、重点区域,协调推进质量提升行动。开展“对标达标提升行动”“质量技术帮扶巡回问诊”等活动,推广首席质量官制度。优化质量奖评选机制,开展河北品牌培育提升行动,推动“质量强市示范城市”“质量品牌示范区”等创建。加强缺陷产品召回监管,推进产品质量安全事故强制报告制度落实。强化质量技术基础设施协同服务与应用,推进“一站式”服务试点。同时,我们还将推进京津冀协同地方标准制定,推荐一批京津冀协同地方标准上升为国家标准。支持雄安新区完善标准化体制机制,构建“雄安质量”标准体系。推进滑雪板、冰球运动等国家、行业标准制定,谋划张家口冰雪产业标准化示范试点。

丁锦霞:我们处在一个大变革、大发展的新时代,一定有许多没有遇到过的新情况、新问题,要跟上形势、踏上节奏,善于用时代的眼光和发展的观点分析思考,因“市”而动、顺“市”而为,探索新路。

(责编:张晓博、祝龙超)