丁锦霞：顺“市”而为 大力推进市场治理体系和治理能力现代化

2020年是极不平凡的一年，但“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。这一年，河北省市场监督管理局深入贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成各项任务。

企业开办减少到1日办结，新型监管机制基本建立，特种设备安全事故明显下降，市场秩序和市场环境进一步改善……人民群众在市场监管领域的获得感、幸福感、安全感不断增强。

在今年的河北省两会上，坚持深化改革、创新市场监管、落实“六稳”“六保”工作等话题仍备受关注。对此，本网专访了河北省政协常委、省市场监督管理局党组书记丁锦霞，就上述热点话题进行了深入交流。

河北省政协常委、省市场监督管理局党组书记丁锦霞。 河北省市场监督管理局供图

坚持生命至上 扎实做好疫情防控

人民网：疫情发生后，作为全省市场监管工作的“指挥部”，省市场监管局在过去的一年是如何坚持政治站位，扎实做好疫情防控工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的？

丁锦霞：闻令而动，全力出击。为扎实做好疫情防控工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，我们坚持“五保”工作重点：一是保供应。迅速启动应急审批程序，开通绿色通道，我省医用防护服、医用口罩、额温枪、试剂盒等从无到有、从少到多，在全国防控物资最困难的时候，河北防护服产量占全国1/3。二是保价格。建立价格监管应急机制，开展约谈提醒，出台《指导意见》，加强监测分析，对哄抬价格、串通涨价等行为露头就打，连续发布70多批典型案例，迅速稳定了物价。三是保质量。对所有防疫用药、防护用品的生产企业，实行专人驻厂监管质量。开展食品、药品、医疗器械生产经营单位和医用计量器具、特种设备使用单位全覆盖检查。四是保冷链。加强进口冷链食品疫情防控，落实国务院“两个指南”。建立河北省冷链追溯系统，在全国率先禁止未录入系统的进口冷链食品流入市场销售。五是保运转。牵头负责省应对疫情工作领导小组市场供应与监管组工作，始终周密部署、主动沟通、紧盯落实，确保了物资供应和市场稳定。

丁锦霞：逆风而行，执着坚守。自疫情防控以来，河北省各地市场监管人始终奔波忙碌在防疫抗疫第一线，彰显了市场监管人的前瞻性、紧迫性、战斗性、纪律性，赢得了各级领导和广大人民群众的广泛好评。2020年，省局5个单位、4名个人荣获河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人称号；4个单位、11名个人荣获全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人称号。

坚持服务大局 全力推进质量提升行动

人民网：市场主体是经济发展的支柱，是振兴发展的根基所在，也是“六稳”“六保”工作的重中之重。请问，省市场监管局在力促市场主体增量提质方面采取了哪些措施？又是如何狠抓质量管理，服务高质量发展的？

丁锦霞：为进一步加强新冠肺炎疫情科学防控，支持企业复工复产、共渡难关，我们印发政策文件10余个，并联合有关部门出台支持个体工商户发展措施、复工复产指导意见。通过减免检验检测费用、实施融资帮扶、开展广告助企、用工网络招聘、百名干部走基层等活动，为企业纾困解难。其中，为企业减免费用3100多万元，帮助融资4864亿元，退还电费1.09亿元。

此外，为深入推进商事制度改革，我们还以省政府名义印发《关于进一步深化商事制度改革激发企业活力的通知》，在全国第5个实现全省范围“证照分离”改革；创新推行“四办”，提前四个月实现全省“企业开办一日办结”，一日办结率达99%。市场主体逆势上扬，截至2020年底，河北省市场主体总量达到692.90万户，净增76.01万户，同比增长12.32%。

丁锦霞：近年来，我们持续开展“一十百千万”行动，导入先进质量管理模式、设立首席质量官、开展质量培训等，出台《河北省消费品生产企业召回指南》，督促企业召回缺陷消费品5.1万件。与此同时，全省主导或参与制修订国际、国家、行业标准223项，发布省地方标准195项。标准创新族、团体标准、京津冀协同地方标准、“百城千业万企”对标达标等工作取得明显成效。新建提升改造社会公用计量标准107项，河北省有效认证证书数达9.2万张，检验检测机构达到2368家。

此外，更值得一提的是，我们的知识产权工作取得了显著成效。2020年，河北省申请PCT国际专利595件，同比增长20.5%，申请马德里商标384件，超过上年全年申请量的73.8%，新增中国驰名商标6件、地理标志商标61件。在全国知识产权保护和公共服务会上先后两次作了典型发言。

坚持“四个最严” 全力守牢安全底线

人民网：安全、放心是老百姓最基本的诉求，也是市场监管最基本的工作底线。一年来，省市场监管局如何强化市场监管手段，全力保障食品药品、产品质量、特种设备三大安全底线，切实把“六稳”“六保”工作任务落到实处的？

丁锦霞：守牢安全底线，民生民安才能得到有效保证。为贯彻落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，我们深入实施“食药安全诚信河北”三年行动计划，持续推进食品药品安全工程，22项量化目标全部完成。河北省规模以上食品生产企业全部建成HACCP认证体系，289家食品及食用农产品集中交易市场整治提升，90%的餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准，学校幼儿园食品安全专项整治成效明显。同时，我们扎实推进食品药品追溯体系建设，强化药品全生命周期管理，深入开展非法渠道购销药品、药品网络销售违法违规行为等专项整治，药品安全风险有效化解。

此外，在特种设备和工业品安全监管这方面，省市场监管局大力开展特种设备专项整治，加强特种设备安全监管信息化建设，全省电梯应急处置平台全覆盖对接，“一个系统管气瓶”格局基本形成；并深入推进6个特色区域产品质量整治，劣质散煤管控和成品油监管取得明显成效。

丁锦霞：为营造安全放心消费环境，省市场监管局深入开展放心消费创建活动，目前大型商超线下无理由退货承诺单位达到70%以上。同时，加强预付式消费监管，持续开展儿童和学生用品安全守护行动、纺织服装“穿得放心”专项监督；广泛开展消费维权宣传和教育引导，全系统受理处理投诉举报咨询95.4万件，办结率98.6%。

构建新发展格局 为“十四五”开好局、起好步

人民网：2021年是“十四五”规划的开局之年，省市场监管局将如何坚持以人民为中心，充分发挥职能作用，全力服务改革、服务发展、服务市场主体、服务人民群众，为河北高质量发展作出新的贡献？

丁锦霞：2021年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们将勇于担当、奋发作为，努力为“十四五”开好局、起好步。新的一年，我们将贯彻新发展理念，构建新发展格局，开展“三重四创五优化”活动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深化七项工程，完善七个体系，优化市场准入，推进质量提升，强化知识产权保护，维护公平竞争秩序，坚守安全底线，构建“大市场、大质量、大监管”格局，促进营商环境市场化、法治化、国际化，提升治理体系和治理能力现代化水平。

畅通市场准入是优化营商环境、激发各类市场主体活力的首要环节。2021年，我们将在实现“证照分离”改革区域和事项“两个全覆盖”的同时，大力推进审批改备案、实行告知承诺模式，提升“放”的含金量。推进“证照联办”、准入准营一体化，创造河北深化商事制度改革新亮点。同时，我们还将推进注册登记便利化，完善“网上办、即时办、联合办、一日办”服务模式，推进企业开办标准化、规范化，优化“一网通办”，力争网上办理率达到90%；并探索“一业一证”等创新举措，催生更多市场主体。

新阶段发展是高质量的发展，必须把质量强省和标准化战略摆到更为突出的位置。新的一年，我们将继续实施质量提升工程，聚焦主要行业、重点区域，协调推进质量提升行动。开展“对标达标提升行动”“质量技术帮扶巡回问诊”等活动，推广首席质量官制度。优化质量奖评选机制，开展河北品牌培育提升行动，推动“质量强市示范城市”“质量品牌示范区”等创建。加强缺陷产品召回监管，推进产品质量安全事故强制报告制度落实。强化质量技术基础设施协同服务与应用，推进“一站式”服务试点。同时，我们还将推进京津冀协同地方标准制定，推荐一批京津冀协同地方标准上升为国家标准。支持雄安新区完善标准化体制机制，构建“雄安质量”标准体系。推进滑雪板、冰球运动等国家、行业标准制定，谋划张家口冰雪产业标准化示范试点。

丁锦霞：我们处在一个大变革、大发展的新时代，一定有许多没有遇到过的新情况、新问题，要跟上形势、踏上节奏，善于用时代的眼光和发展的观点分析思考，因“市”而动、顺“市”而为，探索新路。