河北促改革，“破”和“立”何以并举

　　■坚持问题导向

　　营商环境是企业生存发展的土壤，关乎高质量发展，关乎区域竞争力。为着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，政府工作报告提出了一系列做“减法”的举措，如深化“放管服”改革、全面落实减税降费政策等。

　　2019年，我省印发全省人社“三级四同”政务服务事项目录清单和实施清单，建立全省统一的服务标准。全面推进减证便民行动，在清理取消43项证明材料基础上进一步取消22项。

　　代表委员们认为，未来，我们要按照营造国际一流营商环境的要求，聚焦痛点、难点、堵点问题，坚持问题导向，不断打造营商环境新高地，为市场活力充分迸发创造良好环境。

　　深化改革，从哪些问题出发？

　　一些代表委员反映，目前，我省民营企业在发展过程中依然面临一定阻力和难题。优化营商环境，还需要拆掉影响民营经济发展的“隐形壁垒”。

　　“融资难、融资贵是企业普遍面临的问题，银行贷款意愿低，贷款手续繁杂，期限短、利息较高等诸多因素，在一定程度上束缚了民营企业的发展。”省政协委员、九三学社保定市委副主委、河北大学经济学院副院长尹成远说。

　　尹成远委员建议，要多方发力，通过政银企三方努力去解决。“相关政府部门要打破各种障碍，在市场准入、经营运行、产权保护、政策执行等方面，为民营企业打造公平竞争的营商环境。”

　　同时，他还建议，金融机构要为民营企业贷款制定合理标准，适当降低民企贷款门槛、增加中长期贷款等金融产品，企业也应积极完善公司结构，重视创新能力培养。

　　随着老龄化进程加快，越来越多的慢病、重病、大病纳入医保门诊报销，医保支付不足的压力最终传递给各级医疗机构，一定程度导致医患关系紧张。

　　面对这一问题，省政协委员、衡水市冀州区医院医生刘秀兰建议，可否考虑将医护职业纳入保险范围，强制医疗机构参加医疗意外保险，医护人员应参加强制性医疗执业保险。

　　“一旦有医疗纠纷发生，可由第三方裁定，由商业公司来赔偿，把医生医院从纠纷中解脱出来，使医生更专注于医学。”刘秀兰说。

　　■落实好路线图

　　改革的重点已经明确，但怎么干？谁来干？

　　代表委员们认为，进一步深化改革，既要注重大处着眼，又要善于小处着手，既要敢破敢立，又要稳扎稳打，为每项改革制定详细的时间表、路线图、责任方。

　　政府工作报告中“制定实施国企改革三年行动方案”的内容，引发了许多经济界代表委员的关注，如何提升国资国企改革综合成效是大家讨论的焦点。

　　2019年，省国资委以混合所有制改革为重点，对13家监管企业按照“一企一策”原则制定了混改方案，许多民营企业都在关注这13家企业的改革操作进程。

　　这意味着更多民企有机会通过混合所有制等形式介入国企改革，为自身发展开辟新的空间。从一定程度上说，改革的成效如何，将成为民企参与国企改革信心的风向标。

　　对此，一位来自保定的省政协委员谈了自己的体会。他说，民企参与国有企业改革，最关注的是改革后经营管理的具体问题，如未来所有权、经营权、分配权方面如何安排。“我们需要更细化的制度安排。这样既有利于国资监管部门充分发挥监管职能，又能激发战略投资者的积极性和主动性。”

　　“去年我们迎来了历史上最大程度的减税降费。”在1月8日下午人大分组讨论会现场，省人大代表、国家税务总局河北省税务局局长卢自强说，2019年全年新增减税降费799亿元，其中新增减税642亿元，新增降费157亿元。

　　“今年减税降费将会达到1200亿元以上。”卢自强代表表示，尽管任务艰巨，“但要把减税降费作为税收的主题，不折不扣落地落实。”

　　而对于报告中提到的，推行建立政务服务“好差评”制度，代表委员们也谈了他们的看法。

　　2019年10月，省政务服务管理办公室印发《河北省政务服务效能考核评价办法（试行）》，对省、市、县三级具有政务服务职能的部门进行政务服务效能考核评价，考评结果在河北政务服务网公示，并在全省范围内进行通报。

　　“有了‘差评’权，无形中可以提高一些办事人员的工作效率，端正其工作态度。”“‘好差评’制度不仅是企业和群众对政府部门的监督，同样也是政府对群众的‘反向’监督。‘实名制’可以约束评价者客观评价。”“考评的监督机制要更为完善，是保证政策落到实处的重要前提。”……代表委员们表示。（记者李冬云）