许勤在河北省十三届人大三次会议上的政府工作报告（摘登）

2020年重点工作任务

许勤说，新的一年，我们要把握“稳进好准度”，扎实做好九个方面工作。

（一）着力办好“三件大事”，打造高质量发展动力源。

扎实推进京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，落实“三区一基地”功能定位，如期完成协同发展中期目标。打造重点承接平台。推进曹妃甸、渤海新区、芦台·汉沽等协同发展园区建设，坚持与北京城市副中心“四个统一”，制定廊坊“北三县”与通州区协同发展实施意见，加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设，推进协同发展“微中心”规划选址。深化体制机制改革。加强重点领域合作。

扎实推进雄安新区规划建设。高标准完善规划设计。完成起步区各组团、外围组团及重点片区控详规，编制特色小镇、美丽乡村规划。高质量推进重点项目建设。加快启动区、容东片区、基础设施和公共服务等项目建设，统筹58个续建项目和2020年新开工项目，形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。高起点承接非首都功能疏解。落实国家疏解总体部署，制定实施户籍、教育、医疗、住房等鼓励政策，启动中科院创新研究院、国家医学中心等重大项目。高水平打造优美生态环境。加强白洋淀全流域生态环境治理和修复保护，确保湖心区水质达到Ⅲ—Ⅳ类标准，加快恢复“华北之肾”功能。建设雄安绿博园。造林绿化10万亩。

扎扎实实推进冬奥会筹办。落实“四个办奥”理念，以场馆建成投运和系列测试赛为重点，高标准高质量推进筹办工作。全面完成冬奥项目建设。“雪如意”“冰玉环”“北欧两项”等场馆建成投运，冬奥村、太子城冰雪小镇等重点项目8月底全部完工，太崇高铁及外围交通项目加快建设。全方位提升赛会服务保障水平。完善安保、交通、住宿、餐饮、医疗、志愿者等赛会保障方案，办好“相约北京”张家口赛区系列测试赛。大力发展冰雪运动和冰雪产业。广泛开展“健康河北·欢乐冰雪”群众性冰雪系列活动，参与人次达到1700万。加快建设崇礼国家体育产业示范基地，30家以上冰雪产业项目投产运营。

（二）着力打好三大攻坚战，跨越高质量发展关口。

一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战。在巩固“两不愁”基础上，着力做好“三保障”工作。对特殊贫困人口兜底保障，确保完成剩余3.4万贫困人口脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，全面完成1073个“空心村”治理任务。

全民共治、源头防治打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。大力调整产业结构、能源结构、运输结构，推进重点污染企业退城搬迁，加快重点行业超低排放改造，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，持续加力治理“散乱污”企业。积极稳妥推进安全清洁取暖。落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，加强饮用水水源安全保障，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，深化渤海综合治理，推进工业污水治理和城镇雨污分流工程建设，开展国考断面达标整治行动，确保全省水环境质量持续好转。打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治先行区建设，深入开展农村面源污染治理。推进山水林田湖草生态系统修复。完成全省生态保护红线勘界定标。加强衡水湖、大运河河北段综合整治。压减地下水超采量6.6亿立方米。大规模开展国土绿化，完成营造林800万亩，坝上退耕还草180万亩，打造京津冀生态环境支撑区。

统筹协调、分类施策打好重大风险防范化解攻坚战。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任；加强政法司法与专业部门配合协调，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。深入实施土地、矿山等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。

（三）着力稳定经济增长，提升高质量发展水平。扩大高质量有效投资。开展“重点项目建设落实年”活动，围绕雄安新区、冬奥场馆、重大基础设施、城市补短板等10个方面，抓好省级500个、市级3000个重点项目，完成投资8000亿元以上。促进消费增量提质。加快家政、养老、托育、康养等服务业发展，加快布局港货精品店、河北特色产品店，进口商品营销中心达到30家以上。每个市建设改造1—3条特色商业示范街，支持市县培育夜经济商圈。推进电商交易平台建设，网络零售额达到4500亿元以上。优化消费环境。新建改造生鲜超市、菜市场、农贸市场200个，培育品牌连锁便利店1000家以上，健全农村流通网络体系和售后服务体系，打造全国现代商贸物流重要基地。推动外贸稳中提质。支持县域特色产业外贸基地发展，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式。鼓励企业开展境外商标注册，扩大高附加值产品出口，力争国际知名自主品牌产品达到100个以上。加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，促进供需精准对接，实施“千企百展”“河北品牌全球行”系列贸促活动，新增有进出口实绩企业1000家以上。

（四）着力“三农”工作，夯实高质量发展基础。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制。稳政策、稳面积、稳产量，粮食总产量保持在700亿斤以上。深入实施奶业振兴计划，抓好生猪稳产保供，确保重要农产品有效供给。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。推行标准化生产，建设30个特色农业精品示范基地、200个国际标准农产品生产示范基地、600个冬奥会农产品供应备选基地。新建80个农业创新驿站，实现农业县全覆盖。加强农村人居环境整治。改造农村厕所80万座以上，累计完成1.2万个村庄生活污水治理、3.5万个村庄生活污水管控，农村垃圾处理体系基本全覆盖。抓好“四好农村路”建设，新改建普通干线公路300公里、农村公路4000公里。深化农村重点领域改革。

（五）着力转型升级，抓牢高质量发展关键。扎扎实实去产能。压减钢铁产能1400万吨、煤炭600万吨、平板玻璃840万重量箱、焦炭200万吨，淘汰火电机组50万千瓦，完成去产能三年行动计划。主动作为调结构。深入实施工业转型升级系列三年行动计划，扎实推进“万企转型”，加快建设制造强省。滚动实施1000项省级重点技改项目，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。只争朝夕转动能。聚焦信息技术产业等10大主攻方向，深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划。滚动实施百项科技含量高、成长性好的高技术产业化项目。深入开展质量提升行动，支持企业主导或参与国家标准制定修订100项以上。加快推进京津冀大数据综合试验区、张家口可再生能源示范区、石家庄高端生物医药产业聚集区等5个国家级、31个省级战略性新兴产业示范基地建设，支持秦皇岛康辅器具、唐山应急装备、保定被动房等产业扩规模提质量。推动数字河北建设，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，加快布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施，推进石家庄数字经济产业园规划建设，高质量办好第二届中国国际数字经济博览会。

（六）着力创新驱动，增强高质量发展动能。提升关键技术攻关能力。聚焦“卡脖子”技术，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术。实施科技倍增计划，新增国家级高新技术企业1800家以上，科技型中小企业达到8.5万家，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”。支持高等院校、科研院所和企业开展国际国内合作，大力引进科技领军人才和创新团队。推进协同创新，构建“京津研发、河北转化、河北制造”合作新模式。健全科技改革创新政策体系，激励科技成果加速转化。完善科技服务体系，打造从创新苗圃到孵化器、加速器等创新服务链条。推动石保廊全面创新改革示范区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设，支持沧州、衡水、张家口高新区晋升国家级高新区，深入推进县域科技创新跃升计划。

（七）着力改革开放，激发高质量发展活力。更大力度深化重点领域改革。制定实施国企改革三年行动方案。深化财税金融改革。基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加快地方法人金融机构市场化选人、薪酬体制机制改革。深化科技体制改革。改进科技评价体系，健全科技成果转移转化、县域科技创新竞进、科技人才评价改革等制度。深化“四医联动”改革。更大力度推动高水平开放。深度融入“一带一路”。推动钢铁等优势产业、优势产能“走出去”。开展产业链精准招商，实际利用外资增长5%。加快自贸试验区建设。推动各片区落实192项共性制度创新清单和符合自身功能定位的个性制度创新清单，制定中国（河北）自贸试验区条例。更大力度改善营商环境。深化“放管服”改革。在省以上开发区推行企业投资项目承诺制试点，企业设立登记1日办结。省市县三级政务服务事项网上可办率达到95%以上。建立政务服务“好差评”制度。全面落实减税降费政策。全年减税降费1000亿元左右，降低企业用电、物流等成本。毫不动摇支持民营经济发展。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的河北民企阵列。

（八）着力区域协调，优化高质量发展格局。高质量推进新型城镇化。以“两翼”为引领，推动雄保廊张承沧等环京津市县融入京津都市圈，培育以石家庄为中心的冀中南都市圈、以唐山为中心的冀东北都市圈，构建“两翼三圈”城镇空间布局。支持各市建设中央商务区。加快基础设施、公共服务一体化和农业转移人口市民化，全省常住人口城镇化率达到58.5%。高质量推动区域协调发展。高质量编制省、市、县国土空间规划。支持环京津市县与京津规划、政策对接，支持沿海地区发展临港产业和海洋经济，支持冀中南地区做大做强区域发展平台，发展壮大省会经济，支持冀西北地区加快发展绿色产业。深入实施县域特色产业振兴计划，力争主营业务收入超百亿元特色产业集群达到80个左右。

（九）着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。持续实施20项民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事。实施就业优先政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业85万人，登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划。稳步推进低保城乡统筹。推行异地就医门诊直接结算。建设养老服务体系，新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心。优化居住环境。促进房地产市场平稳健康发展。实施城中村、老旧小区改造三年行动计划。加大城市困难群众住房保障力度。提升教育质量。促进学前教育普及普惠发展，实施城镇义务教育扩容增位工程，基本消除城镇大班额。推进普通高中多样化特色化发展。推进高校“双一流”建设，推动高等教育内涵式高质量发展。加快健康河北建设。提高城乡基层医疗卫生服务能力。加快中医药强省建设。建设全民健身场地设施1700处，全省室内滑冰场（馆）达到200个。大力发展文化旅游业。推动文艺精品创作生产，文化惠民“七进”演出1.2万场。着力打造长城国家文化公园重点建设区，加快推进大运河国家文化公园和太子城、中山古城国家考古遗址公园建设，做好雄安新区和正定古城等文物保护。旅游业总收入突破1万亿元。推进平安河北建设。强化安全生产责任落实，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假等违法行为。推进市域社会治理现代化试点，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。

今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合河北实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。

许勤说，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们要旗帜鲜明讲政治，坚决当好首都政治“护城河”。我们要着力提升政府治理效能，推进行政机构职能协同、运转高效，不为困难找理由，只为成功找办法，主动作为，履职尽责。我们要坚持依法行政，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。我们要坚守清正廉洁，认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约、过紧日子，干实事、抓落实、求实效，以廉政取信于民、以勤政造福于民。