2020年河北省政府工作报告

　　三、2020年重点工作任务

　　新的一年，我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委总体要求，把握“稳进好准度”，扎实做好九个方面工作。

　　（一）着力办好“三件大事”，打造高质量发展动力源。勇担历史使命，抢抓战略机遇，以创造雄安质量为不懈追求规划建设千秋之城，以精彩、非凡、卓越为目标高水平筹办冬奥盛会，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。

　　扎实推进京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，落实“三区一基地”功能定位，拓展领域、提升层次、深化合作，如期完成协同发展中期目标。打造重点承接平台。推进曹妃甸、渤海新区、芦台·汉沽、正定新区、北戴河生命健康产业创新示范区等协同发展园区建设，坚持与北京城市副中心“四个统一”，制定廊坊“北三县”与通州区协同发展实施意见，加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设，推进协同发展“微中心”规划选址。深化体制机制改革。创新行政、执法、税收、统计、生态等政策措施，促进资质互认、资源共享，推进京津冀人才、资金、能源、数据等要素市场一体化。加强重点领域合作。深化交通互联互通，加快京雄、京唐城际和津石、京秦高速建设，开工建设京雄商、雄忻、石衡沧港等高铁和城际铁路项目，促进京津冀机场群和津冀港口群协同发展；加强生态环境联建联防联治，抓好张家口“首都两区”建设，继续实施京津保生态过渡带等重大生态工程；推进京津冀教育、医疗、康养、文化等领域合作，启动建设中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区，推进公共服务共建共享。

　　扎实推进雄安新区规划建设。坚持开放式建设、市场化运作，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地定位，努力打造新时代高质量发展的样板。高标准完善规划设计。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，完成起步区各组团、外围组团及重点片区控详规，编制特色小镇、美丽乡村规划，做好建筑设计、景观设计和工程设计，完善规划建设标准体系和管理办法，确保一张蓝图干到底。高质量推进重点项目建设。加快启动区、容东片区、基础设施和公共服务等项目建设，统筹58个续建项目和2020年新开工项目，形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。高起点承接非首都功能疏解。落实国家疏解总体部署，制定实施户籍、教育、医疗、住房等鼓励政策，打造科技创新、高等教育、高端产业、总部金融等承接平台，启动中科院创新研究院、国家医学中心等重大项目，加快北京援建的北京四中、史家小学、北海幼儿园和宣武医院等项目建设。承接聚集要素资源，培育发展高端高新产业。高水平打造优美生态环境。加强白洋淀全流域生态环境治理和修复保护，确保湖心区水质达到Ⅲ-Ⅳ类标准，加快恢复“华北之肾”功能。建设雄安绿博园。造林绿化10万亩。

　　扎扎实实推进冬奥会筹办。落实“四个办奥”理念，以场馆建成投运和系列测试赛为重点，高标准高质量推进筹办工作。全面完成冬奥项目建设。“雪如意”“冰玉环”“北欧两项”等场馆建成投运，冬奥村、太子城冰雪小镇等重点项目8月底全部完工，太崇高铁及外围交通项目加快建设，着力打造优质、生态、人文、廉洁的精品工程。全方位提升赛会服务保障水平。坚持实战化、规范化，完善安保、交通、住宿、餐饮、医疗、志愿者等赛会保障方案，办好“相约北京”张家口赛区系列测试赛，加快推进场馆化工作，加大冬奥宣传和对外交流合作力度。大力发展冰雪运动和冰雪产业。着眼办赛精彩、参赛出彩，为国家培养输送高水平冰雪运动专业人才，广泛开展“健康河北·欢乐冰雪”群众性冰雪系列活动，参与人次达到1700万，在张家口举办省第二届冰雪运动会。加快建设崇礼国家体育产业示范基地，30家以上冰雪产业项目投产运营，发展“冰雪+旅游”“冰雪+文化”等新业态。坚持廉洁办奥，确保冬奥会像冰雪一样纯洁。抢抓冬奥窗口期，放大冬奥效应，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

　　（二）着力打好三大攻坚战，跨越高质量发展关口。坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，攻坚克难，决战决胜，坚决打赢三大攻坚战。

　　一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战。落实精准扶贫精准脱贫方略，在巩固“两不愁”基础上，着力做好“三保障”工作。对特殊贫困人口兜底保障，确保完成剩余3.4万贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作，全面完成1073个“空心村”治理任务。推动“千企帮千村”结对帮扶全覆盖。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。坚持“四个不摘”，巩固脱贫成效，强化工作责任，完善长效机制，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

　　全民共治、源头防治打好污染防治攻坚战。坚决贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。打赢蓝天保卫战。大力调整产业结构、能源结构、运输结构，推进重点污染企业退城搬迁，加快重点行业超低排放改造，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，持续加力治理“散乱污”企业，严厉打击环境违法行为。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，积极稳妥推进安全清洁取暖。落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，加强饮用水水源安全保障，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，深化渤海综合治理，推进工业污水治理和城镇雨污分流工程建设，开展国考断面达标整治行动，确保全省水环境质量持续好转。打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治先行区建设，深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物，全面禁止洋垃圾入境。推进山水林田湖草生态系统修复。完成全省生态保护红线勘界定标。加强衡水湖、大运河河北段综合整治。加大引江、引黄调水补水力度，压减地下水超采量6.6亿立方米。大规模开展国土绿化，完成营造林800万亩，提升营造林质量，坝上退耕还草180万亩，打造京津冀生态环境支撑区。

　　统筹协调、分类施策打好重大风险防范化解攻坚战。落实省委总体部署，坚持底线思维，增强忧患意识，完善防控化解方案和应急预案，持续加力防范风险隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险；加强政法机关与专业部门协调，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。深入实施土地、矿山等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位，有力化解存量，坚决遏制增量，切实守住不发生系统性区域性风险底线。

　　（三）着力稳定经济增长，提升高质量发展水平。坚持稳中求进，以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，优供给和扩需求双向发力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　扩大高质量有效投资。发挥高质量投资对优化供给结构的关键性作用，以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。开展“重点项目建设落实年”活动，围绕雄安新区、冬奥场馆、重大基础设施、城市补短板等10个方面，抓好省级500个、市级3000个重点项目，完成投资8000亿元以上。用好国家扩大地方专项债券规模和赋予省级政府更多用地自主权政策，增加项目储备入库。强化土地、资金等要素保障。实施重大项目“一对一”包联帮扶。支持鼓励扩大民间投资。

　　促进消费增量提质。发挥消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，推动消费稳定增长。培育消费热点。加快家政、养老、托育、康养等服务业发展，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模，加快布局港货精品店、河北特色产品店，进口商品营销中心达到30家以上。挖掘消费潜力。加快老旧机动车和家电产品更新替代。每个市建设改造1-3条特色商业示范街，支持市县培育夜经济商圈，开展形式多样的节假日消费促进活动。推进电商交易平台建设，网络零售额达到4500亿元以上。优化消费环境。加快诚信体系建设，强化消费者权益保护。新建改造生鲜超市、菜市场、农贸市场200个，培育品牌连锁便利店1000家以上，健全农村流通网络体系和售后服务体系，大力发展冷链物流、智慧物流、国际物流，打造全国现代商贸物流重要基地。

　　推动外贸稳中提质。优化外贸结构，拓展外贸市场，增强竞争能力。加快外贸转型升级。瞄准国际市场、对标国际标准，支持县域特色产业外贸基地发展，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式。鼓励企业开展境外商标注册，扩大高附加值产品出口，力争国际知名自主品牌产品达到100个以上。开拓多元国际市场。加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，促进供需精准对接，实施“千企百展”“河北品牌全球行”系列贸促活动，新增有进出口实绩企业1000家以上。积极扩大进口。组织参加第三届中国国际进口博览会，扩大重要原材料、关键零部件、核心装备等进口，助力产业转型。

　　（四）着力“三农”工作，夯实高质量发展基础。“三农”是经济社会发展的基本盘、压舱石，具有全局性、战略性、基础性地位。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。

　　严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制。稳政策、稳面积、稳产量，以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，新建高标准农田286万亩，粮食总产量保持在700亿斤以上。深入实施奶业振兴计划，生鲜乳产量达到460万吨。抓好生猪稳产保供，加强非洲猪瘟防控，年内生猪存栏达到1560万头以上，积极发展现代都市型农业，确保重要农产品有效供给。

　　大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。调整优化农业结构，扎实推进“一减四增”，促进农村一二三产业融合发展。推行标准化生产，建设30个特色农业精品示范基地、200个国际标准农产品生产示范基地、600个冬奥会农产品供应备选基地；持续开展农产品品牌提升行动，打造一批特色鲜明、带动能力强的河北品牌；加大科技兴农力度，强化农技推广队伍建设，打通科技成果下乡“最后一公里”。新建80个农业创新驿站，实现农业县全覆盖；发展节水灌溉，持续推进化肥、农药减量增效,培树绿色有机河北农产品形象。健全农产品质量追溯体系，确保“舌尖上的安全”。

　　加强农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入开展农村清洁行动，改造农村厕所80万座以上，累计完成1.2万个村庄生活污水治理、3.5万个村庄生活污水管控，农村垃圾处理体系基本全覆盖。健全农村环境整治长效机制。抓好“四好农村路”建设，新改建普通干线公路300公里、农村公路4000公里。

　　深化农村重点领域改革。落实新修订的《土地管理法》，推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，发展多种适度规模经营，开展土地经营权抵押担保。深化农村宅基地制度改革。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务。规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体。开展农民技能培训，强化乡村振兴人才支撑。

　　（五）着力转型升级，抓牢高质量发展关键。瞄准需求端、发力供给侧，破立并举、消长结合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，在转型升级中创造优质供给，满足消费升级新需求，加快建设现代化经济体系。

　　扎扎实实去产能。运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准，倒逼过剩产能退出。压减钢铁产能1400万吨、煤炭600万吨、平板玻璃840万重量箱、焦炭200万吨，淘汰火电机组50万千瓦，完成去产能三年行动计划。稳妥做好去产能企业债务处置和职工安置等工作。

　　主动作为调结构。深入实施工业转型升级系列三年行动计划，扎实推进“万企转型”，突出创新与智能、整机与配套、制造与服务协同发展方向，以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，强链、补链、延链，加快建设制造强省。坚持高端、绿色、智能，滚动实施1000项省级重点技改项目，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。加快中瑞设计港二期建设，办好第三届河北国际工业设计周。推进工业互联网创新发展和“万企上云”计划，培育智能制造示范园区5家，新建数字化车间100个。

　　只争朝夕转动能。聚焦信息技术产业等10大主攻方向，深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。滚动实施百项科技含量高、成长性好的高技术产业化项目。深入开展质量提升行动，支持企业主导或参与国家标准制定修订100项以上。加快推进京津冀大数据综合试验区、张家口可再生能源示范区、石家庄高端生物医药产业聚集区等5个国家级、31个省级战略性新兴产业示范基地建设，支持秦皇岛康辅器具、唐山应急装备、保定被动房等产业扩规模提质量，尽快形成新增长点。推动数字河北建设，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，加快布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施，推进石家庄数字经济产业园规划建设，高质量办好第二届中国国际数字经济博览会。制定实施数字经济、生物经济规划和产业政策，加快雄安数字经济创新发展示范区建设。

　　（六）着力创新驱动，增强高质量发展动能。创新赢得未来，没有创新就没有未来。把握科技创新大趋势和国际竞争新特点，在斗争中坚定创新意志，在挑战中提升创新能力，在竞争中构建综合创新生态体系，坚定不移走自主创新发展新路，加快建设创新型河北。

　　提升关键技术攻关能力。围绕国家科技战略需求，积极争取国家重大科学工程、国家重点实验室、国家工程中心等科技设施布局河北；围绕产业链布局创新链，加快省产业技术研究院等创新平台建设。面向国民经济主战场，聚焦“卡脖子”技术，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果，努力做出河北科技新贡献。

　　培育壮大创新主体。实施科技倍增计划，新增国家级高新技术企业1800家以上，科技型中小企业达到8.5万家，以企业结构优化促进产业结构升级。支持市场化新型研发机构建设，建设先进环保、氢能等省级产业创新中心，支持国家省市级企业技术中心建设，实施规上企业研发机构扶持计划，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”。

　　深化开放创新。支持高等院校、科研院所和企业开展国际国内合作，制定管用有效的人才政策，大力引进科技领军人才和创新团队。推进与中国科学院、中国工程院、行业科研院所、央企研究机构全面合作，广泛聚集科技创新资源，在核心技术、共性技术、成果转化等方面取得新突破。积极参与中俄科技创新年、中日韩科技创新合作年活动，形成一批国际科技合作成果。推进协同创新，承接京津创新资源，扩大科技创新券与京津互认互通范围，构建“京津研发、河北转化、河北制造”合作新模式。

　　优化创新生态。健全科技改革创新政策体系，持续增加财政科技投入，落实研发费用加计扣除和国家级高新技术企业支持政策，引导企业增加研发投入，推进产学研用深度融合。激励科技成果加速转化，实施科研院所成果转化和产业化计划。完善科技服务体系，加强知识产权保护与运用，扶持技术经纪人及其机构，深入推行科技特派员制度，发挥省科技成果展示交易中心作用，打造从创新苗圃到孵化器、加速器等创新服务链条。推动石保廊全面创新改革示范区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设，支持沧州、衡水、张家口高新区晋升国家级高新区，深入推进县域科技创新跃升计划。办好“双创”活动周、崇礼创新论坛、创新创业大赛。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植燕赵大地。