河北省政协十二届三次会议大会发言摘登

　　推进基层治理体系和治理能力现代化

　　河北省政协委员 刘修起

　　近年来，河北省高度重视基层治理体系和治理能力建设，并取得明显成效，但还存在薄弱环节。根据党的十九届四中全会精神和河北省实际，结合一些地方的实践探索，建议：

　　一是加强党对基层治理的全面领导。充分发挥党的建设在基层治理中的核心作用，强化基层党组织领导，整合相关内部职责，组建党建工作专门机构，确保党的领导落实到基层各领域各方面各环节。

　　二是推动基层政府职能转变。理顺县乡权责关系，切实把基层工作重心聚焦到抓治理、抓服务、抓优化发展环境上来。统筹乡镇和街道机构设置，允许基层单位与上级单位既可以“一对多”，也可以“多对一”。创新对基层考核评价办法，全面清理“一票否决”事项，切实减轻基层负担。

　　三是完善基层治理手段。加快行政综合服务机构与平台建设，大力推行县乡“一支队伍管执法”。积极推动基层扁平化和网格化管理，全力打造县、乡镇、村社、网格员“四级”网格监管平台。积极推进基层社会信用体系建设，着力构建纵贯省市县乡、横联部门的社会信用信息网络。

　　四是加大基层治理保障力度。加大向基层赋权，同步推动人财物对称下放。加大跨层级调剂使用编制力度，赋予基层统筹使用各类编制的自主权。建立健全灵活多样、具有吸引力的基层人员管理方式，为基层各类人才创造良好工作和生活环境。