河北省政协十二届三次会议大会发言摘登

　　加快推进防返贫机制建设 有效巩固脱贫攻坚成果

　　河北省政协委员 刘建成

　　近年来，省委省政府认真贯彻落实中央决策部署，采取系列举措，脱贫攻坚取得决定性进展，但在防返贫机制建设方面，仍存在机械地用脱贫政策代替防返贫政策、部门间政策缺乏协同性、解决脱贫人口重新返贫和贫困边缘户致贫的办法不多等问题。建议河北省在推进防返贫机制建设中做到“四立四建”。

　　立足于早，建立防返贫预警机制。把脱贫数据库用好，对脱贫户、贫困边缘户进行风险评估，科学确定监测预警线；把跟踪回访工作做好，对相对贫困户建立防返贫监测台账。把分级预警制度建好，对监测对象进行分类，给予关注和帮扶。

　　立足于准，建立返贫识别机制。建立上下畅通的信息报送制度，构建横向到边纵向到底信息报送体系。建立标准严格的精准识别办法，推行进村入户测算收支、乡镇审核、县级认定等识别返贫户。建立高效运转的管理制度，有效管理致贫返贫人口。

　　立足于好，建立稳定脱贫机制。把脱贫户和边缘户纳入到产业利益链条中来稳定增收，拓宽相对贫困人口就业渠道，对有劳动能力的提供岗位对接服务，扶智扶志相结合。

　　立足于实，建立兜底救助机制。扩大兜底救助范围，将防贫兜底救助与农村低保、救济等制度有效衔接。创新兜底救助方式，采取医疗救助等多层次、叠加式精准救助举措。出台防返贫政策形成各种闭合式衔接，构建兜底救助保障体系。