河北：持續加大產業就業和科技幫扶

5月8日，河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組印發《關於全面梳理脫貧村產業就業和科技幫扶底數 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》。根據實施方案，河北省決定對全省62個脫貧縣和7746個脫貧村產業就業和科技幫扶情況進行全面摸底。本次全面摸底工作在今年6月底前完成。

方案提出，充分利用河北省扶貧開發信息平台和相關部門數據信息系統，通過數據核實與信息補充相結合的方式，逐一摸清脫貧村產業就業和科技幫扶的現狀。通過數據信息比較分析，查找存在的差距和薄弱環節。逐村逐項採取針對性措施，持續加大產業就業和科技幫扶力度，不斷拓寬脫貧群眾增收渠道，增強脫貧地區發展能力，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，為全面推進鄉村振興奠定更加堅實的基礎。

摸清產業現狀，大力發展特色主導產業

根據實施方案，產業現狀重點摸底種養業、林果業、鄉村旅游業、電商、光伏、家庭手工業和其他類型特色產業及帶動情況、收益情況﹔經營主體類型及帶動情況﹔創業致富帶頭人及帶動增收情況。

在分析研判方面，縣級層面要通過對村級產業現狀數據和信息分析比較，兜清產業不明顯、規模小、帶動能力差、收益低以及村集體經濟薄弱、可持續性差、經營主體帶動方式單一、創業致富帶頭人帶動能力弱的脫貧村，以及沒有形成特色產業或特色不明顯的鄉鎮。

實施方案提出，大力發展特色主導產業，因地制宜加快發展帶動增收作用明顯的優勢特色產業項目。

強化產業培育。以脫貧縣為單位，編制鄉村特色產業發展規劃，持續打造1—2個特色鮮明、優勢聚集、產業融合、競爭力強的農業特色主導產業，實現“一鄉一業、一村一品”。

強化利益聯結。持續推廣“政府+科技+金融+公司+合作社+脫貧戶”的“六位一體”股份合作制產業幫扶模式和行唐縣金豐公社土地托管模式，不斷完善產業發展共享機制。

強化要素保障。不斷增加銜接資金產業投入比例﹔強化脫貧人口小額信貸風險防范﹔探索資源變資產、資產變資金、資金變資本、農民變股東的市場化新路徑﹔深化“政銀企戶保”金融扶貧模式，落實農業政策性保險，開展自然災害、價格質量、特色保險保費補貼。

強化產銷幫扶。建立完善產銷銜接機制，加強市場信息服務，有效應對因災情疫情等導致的交通管控和地區封鎖，防止發生區域性、系統性積壓滯銷。

強化風險防范。將產業幫扶項目納入縣級項目庫管理，進一步完善項目前期謀劃、中期實施、后期監管、整改提升閉環式管理機制，有效防止因產業項目謀劃不精准、施工質量不高、運營管理不善導致項目難以兌現利益分配問題。加大產業帶動主體日常性監管力度，定期走訪，隨時掌握經營狀況，防止出現帶動和履約能力風險。

摸清就業現狀，促進脫貧勞動力穩定就業

就業現狀重點摸底勞動力總數、普通勞動力人數、技能勞動力人數、弱勞動力或半勞動力人數、無勞動能力人數以及因上學、參軍等退出勞動力市場人數﹔省外務工、省內縣外務工、縣內務工人數等﹔公益崗位數量﹔脫貧勞動力實現就業比例﹔享受就業幫扶政策比例。

在分析研判方面，縣級層面要通過對村級就業現狀數據和信息分析比較，兜清就業比例低、享受就業幫扶政策比例低的村，以及就業人數與去年同期差距大的鄉鎮、村。

河北省堅持分類指導，一戶一案、一人一策，促進脫貧勞動力穩定就業。

做好就業組織保障。建立就業幫扶工作台賬，精准掌握每個勞動力的務工地點、務工時間、務工需求等。利用“三網合一”就業服務平台，及時發布就業信息，對有意願尚未外出或外出后返鄉人員加強就業幫扶。鼓勵面向脫貧勞動力開展職業技能培訓和創新創業培訓。深化京津冀勞務協作，做好勞務輸出組織和服務。各地建立農民工工資支付監控預警平台，及時化解欠薪風險隱患。

持續加強產業就業聯動。促進就地就近就業，鼓勵開發區、返鄉創業園支持創業帶動就業，鼓勵中小企業吸納勞動力就業。實施以工代賑、投工投勞建設鄉村振興項目，優先安排脫貧人口就業，並提高勞務報酬發放比例。

保持鄉村公益性崗位規模總體穩定。加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的脫貧人口特別是其中的弱勞動力或半勞動力，動態調整安置對象條件。健全公益崗位按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，規范人員聘用、公開公示等工作，防止泛福利化。深化農村集體產權制度改革，推動村集體經濟做大做強，發揮好經營性資產作用，做好扶貧車間和村級光伏電站日常管理和運營維護，確保公益崗補貼資金來源可持續。

加大脫貧戶家庭學生的就業幫扶力度。穩定發展生態護林員隊伍。

摸清科技幫扶現狀，大力推廣先進適用技術

科技幫扶現狀重點摸底農業創新驛站建設數量、推廣新技術新成果情況﹔科技特派員、產業發展指導員進村入戶情況﹔科技培訓服務及帶動增收情況等。

在分析研判方面，縣級層面要梳理科技幫扶數據信息，全面掌握農業創新驛站工作情況，兜清推廣新技術新成果數量少、科技培訓人次少、帶動農戶差的鄉鎮、村。

實施方案提出，確保每個縣至少建成一個以上農業創新驛站。大力推廣先進適用技術，增強農產品的科技含量和附加值，促進產業幫扶項目提質增效，帶動增加農民收入。

加強縣級政府與科研院校合作力度。開展農業創新驛站創建提升行動，弘揚李保國精神，引導科技人員扎根農村、服務農民。

加大高素質農民和農村實用人才培養。實施百萬農民科技大培訓工程，開展大眾創業、萬眾創新，發揮“土專家”的作用，培育新型職業農民。

促進“產學研用企”深度融合。支持省內高校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業，創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才，開展鄉村振興課題研究。

深入推行科技特派員制度。將產業發展指導員轉為鄉村振興指導員，鼓勵科技特派員到鄉村創新創業。

建立健全農業科研成果產權制度。持續抓好基層農技推廣體系建設，實施一縣一業一基地一團隊的“四個一”新科技示范工程。（記者潘文靜）