河北魏縣：一個貧困縣的逆襲

【編者按】全國《脫貧攻堅100計》“第一計”、全國第一份防貧保險、河北第一個平原縣易地扶貧搬遷項目……在脫貧攻堅的主戰場，河北魏縣創下多個第一。2021年2月25日，中共魏縣縣委榮獲全國脫貧攻堅先進集體，昔日貧困縣轉身成為“優等生”。

這個河北省第一人口大縣脫貧摘帽后，進一步推出脫貧攻堅接續鄉村振興為主導的“1234”發展戰略，“魏文化、水文章、強項目、美城鄉”的新畫卷正漸次鋪開。

貧困大縣的全國第一是怎麼干出來的，“優等生”能不能在鄉村振興的考試中再拿高分？

近日，人民網河北頻道來到魏縣，進移民新社區、訪扶貧產業園，聽百姓講變化，探尋這份脫貧攻堅優秀答卷背后的密碼，感受他們探新路開新局的奮進力量。

魏縣優化農業產業種植結構，發展密植梨、桃、無花果等產業園，鞏固脫貧成效。 王洪超攝

今年全國脫貧攻堅總結表彰大會上，魏縣縣委榮獲全國脫貧攻堅先進集體，縣委書記樊中青代表全縣參加大會接受該獎項﹔魏縣扶貧辦主任陳瑞學榮獲全國脫貧攻堅先進個人。

2018年，魏縣成功創建省級可持續發展實驗區、省級潔淨城市﹔

2019年，榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”﹔

不久后，又入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。

……

榮譽不斷、喜報頻傳。一個昔日將擺脫貧困當成第一要務的平原縣，成功逆襲，靠的是啥？“靠的是務實的作風、扎實的舉措和一心為民的責任與擔當。”魏縣縣委書記樊中青這樣回答。

政策兜底不落一人保脫貧

陽春三月，草長鶯飛。走進魏縣南雙廟鎮湯村，村民湯衛星家的新居格外顯眼。淺灰色外牆整體粉刷，院落干淨整潔、物品擺放有序，房間內窗明幾淨、家具家電布置一新。湯衛星86歲高齡的母親精神矍鑠，說到眼前的新房，她高興地合不攏嘴，不停夸“好”。

“兩不愁三保障”是農村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。脫貧攻堅戰打響之后，改善農村人居條件、確保住房安全被列為魏縣挖掉窮根的第一步。作為村裡的建檔立卡貧困戶，湯衛星成為重點幫扶對象。

2017年初，湯衛星家破舊的房屋被列入危房改造范圍。裝配式新房不到三個月建設完工，喜遷新居，湯衛星家沒有花一分錢。

“不敢想，真的不敢想。”湯衛星說，多年前家裡遭遇變故，花光積蓄，借遍了親友，看不到希望。他自此酗酒、賭博，妻子對湯衛星徹底失望，借口外出打工，這一走就是五年。

住房條件改善了，扶貧干部根據縣裡政策為他申請了低保、辦理了量資入股、加入村內合作社，還動員他身邊的親人、朋友帶他出去干活，日子一天天好了起來。

“變化太大了。”湯衛星說，吃、穿不愁，住房和孩子上學問題得到了解決，家人看病也有保障。變化超出了湯衛星的想象，鼓起勇氣的湯衛星聯系到妻子，講述了家中的“喜”事，妻子蘭仕榮被打動了，一個幾近破碎的家再一次團圓。

現在，湯衛星一家人生活充滿了希望，“媳婦回來了”在湯村成為佳話。

湯衛星家的變化是一個縮影，這背后是脫貧攻堅好政策和魏縣各級黨員干部的不懈努力。自2017年，魏縣開展“萬人入戶”大走訪活動，先后進行兩次大規模貧困人口精准識別，走訪涉及22個鄉鎮（街道）、561個行政村，兜底排查，確保不落一戶貧困人口，全面加強農村住房安全。

“我們在走訪中發現，住房有問題的群眾大部分通過補助資金能實現維修或新建，但也有部分人即使拿到了補助款也建不起房子。”魏縣政府副縣長、住建局黨組書記喬新光說。

鑒於此，魏縣克服財力困難，自2017年以來，整合財政資金7100余萬元，為投工投料和自籌資金能力極弱的1268戶特困戶的住房進行了兜底改造，新建裝配式住房﹔為選擇自建和修繕加固的164戶貧困戶按規定進行補助，徹底解決他們的住房問題。

樊中青表示，為徹底解決漳河河道內2萬多人的水患問題，魏縣在河北省平原地區率先開展易地扶貧搬遷，建設了6個安置社區，實施安置社區和產業園區兩區同建，使搬遷群眾就近就業創業，實現了安置區配套產業全覆蓋、有勞動能力的建檔立卡戶產業就業全覆蓋、無勞動能力的建檔立卡戶兜底保障全覆蓋。

住房條件的改善只是第一步，為確保脫貧攻堅任務全面完成，魏縣落實危房改造、易地扶貧搬遷的同時，防貧保險、產業扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等多重保障政策接連“上線”，徹底兜住貧困底線。

在“扶貧微工廠”，員工趕制加工訂單產品。 王洪超攝

完善就業增加收入穩脫貧

“噠噠噠，噠噠噠......”南雙廟鎮湯村“扶貧微工廠”，幾十台縫紉機不停運轉。

建檔立卡脫貧戶湯巧梅正在自己工位前進行縫紉操作，“工作離家近，能照顧孩子，很方便。”湯巧梅說，婆婆家在湯村，工作的時候把孩子交給婆婆照顧，下班再接走。

統一設計、統一標准、統一標識、統一補貼。在魏縣，“扶貧微工廠”建設被納入統一管理中。

“創辦‘扶貧微工廠’的初衷就是為貧困人口和留守人員提供就業崗位，促進收入增加。”魏縣人社局黨組書記、局長趙法青說。

魏縣結合鄉村實際創新建設“扶貧微工廠”，為貧困人口脫貧增收探索出了一條重要路徑。

步入魏縣精准扶貧防貧服務中心大廳，15個監測大屏正實時顯示著全縣扶貧微工廠的運轉情況。工作人員李學豐介紹說：“切換屏幕，全縣所有‘扶貧微工廠’的工作情況在這裡都能實時看到，同時‘微工廠’的火情報警系統與服務中心相連，遇有隱患能被及時監測。”

據介紹，魏縣作為勞務輸出大縣，有30萬人常年在外務工，多年打拼，魏縣涌現出許多能人，不少人想返鄉創業。另一方面，一批農村留守婦女成為有時間、有精力，但缺技能、缺信息的“半勞力”群體。

“我們因勢利導，出台政策，圍繞‘產業全覆蓋，就業全保障’目標，在全省率先探索建立‘扶貧微工廠’扶貧模式，支持鼓勵在外創業能人回鄉創辦‘扶貧微工廠’。”趙法青表示，通過大力發展箱包、服裝、毛絨玩具等無污染、無排放的家庭手工業，讓農村“半勞力”實現在家門口就業，魏縣闖出了一條群眾增收、村集體增益、企業增效、產業增強“一舉四得”的產業化扶貧新路子。

據了解，魏縣“扶貧微工廠”就業模式已成為脫貧攻堅的鮮活“教材”。這一創新做法被列入《全國脫貧攻堅100計》第1計，榮獲全國“穩崗就業”優秀案例。目前，全縣共發展“扶貧微工廠”156家，吸納6000余人就業，其中建檔立卡群眾2600余人，帶動脫貧群眾年均增收1.8萬元。

接續幫扶劃定監測線防返貧

3月12日，魏縣沙口集鄉劉屯村“扶貧微工廠”，村民牛紅霞正在縫紉機上認真工作。“家門口就能上班，很方便。”工作閑暇時，她算了一筆收入賬：自己在“扶貧微工廠”上班，老公在外跑運輸，家裡還養著鴿子，種著庄稼，忙一年，收入八九萬不成問題。

而在2018年底，情況與現在完全不同。當時，44歲的牛紅霞被確診為腦部腫瘤，慶幸的是，經過醫生精心治療，她的病最終被治愈。但欣喜過后，她和家人又要面對新的難題，手術下來花費了十幾萬元，即使在報銷后仍有大筆費用需要負擔。“錢都是向親戚朋友借的，這大筆錢想不出該怎麼還！”牛紅霞丈夫韓玉安說。

就在全家一籌莫展時，魏縣扶貧部門通過防貧機制監測到她們家的變化。防貧數據顯示，牛紅霞的治病花費超過了防貧監測預警線，她因此被列入重點監測對象。在保險公司、鄉村干部、扶貧部門等核查數據后，牛紅霞被列入防貧保險救助范圍。一個月后，保險公司工作人員同鄉村干部把86696元防貧救助金送到了牛紅霞家中。

據介紹，魏縣在全國首創“防貧保險”。由財政拿出400萬元作為防貧保險金，按每人每年50元保費標准為全縣10%左右的農村人口購買保險，防止貧困邊緣戶和非高標准脫貧戶因病、因學、因災致貧返貧。

防返貧政策做保障，牛紅霞和家人不再有后顧之憂。“守在家門口，能照顧家，我現在每個月能掙1800多元。”對牛紅霞來說，好日子還在后面。

“筑起防貧‘攔水壩’，劃出防貧‘監測線’，創新防貧機制，鞏固脫貧攻堅成果。”魏縣扶貧辦主任陳瑞學表示，魏縣聚焦因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，在全國率先建立以“防貧+救助”為主要內容的防貧工作機制。

“防返貧致貧機制的最大特點在於它保的不是個人，而是全縣80余萬農村人口。每月醫保、教育、民政等部門都會把符合條件的人員篩選出來，交給保險公司入戶核對，然后再交給公安、銀行、房管等部門復查。”陳瑞學說。

2019年以來，魏縣持續探索創新，拓寬防貧保險范圍，將產業防貧、就業防貧納入到防貧保險范圍內，進一步完善防貧體系。截至目前，全縣共監測相關對象1.7萬余人，1320人納入防貧救助范圍，發放防貧救助金1884.71萬元，實現了零返貧、零致貧。