河北邱縣：重點項目建設撐起高質量發展“脊梁”

塔吊高聳入雲，工人干得火熱……冬日的邱縣寒意襲人，但依然難掩項目建設的“速度與激情”。火熱建設景象隨處可見，處處躍動著的蓬勃生機與活力，彰顯著項目建設的“邱縣速度”。

今年以來，邱縣堅持高質量發展不動搖，持之以恆抓招商、建項目，增投資、提效益，推動經濟發展取得新成就：全縣爭列省重點項目8個、市重點項目16個，篩選京宸裝備制造、康遠清真等20個項目爭列2021年省市重點。據統計，1-10月份，邱縣全部財政收入7.8億元，增長16.91%，列邯鄲市第一﹔一般公共預算收入完成5.5億元，增長23.37%，列邯鄲市第二。

“精准+真情”延伸產業鏈

邱縣地處華北地區黑龍港流域沙荒古地，人口26萬，不靠山、不臨水，工業資源稟賦少，產業基礎薄弱，是一個依賴農業發展為主的內陸小縣。如何將劣勢變優勢？

“跳出圈子找路子，確立開放興縣的發展路徑，樹立‘小縣要有大作為’的信心和決心，以開展招商引資為突破口，抓住京津冀協同發展戰略機遇，尤其在疫情防控常態化的形勢下，危中尋機促發展，全面聚力項目建設。”邱縣縣委書記李劍青如是說。

為了精准招商，邱縣制定了食品特色產業集群發展規劃和實施方案，實行1名縣級領導帶隊、組織14個招商分團、70個招商責任單位、若干名招商顧問的“1+14+70+N”招商機制，重點圍繞京津、雄安新區、長三角、珠三角等區域開展招商，組團出擊、聯合行動作戰。

落戶於邱縣的味盟食品項目是集食品研發、生產、銷售於一體的企業，產品覆蓋到全國各地，在消費者中享有較高地位。

“當時下飛機已經是半夜12點了，但是邱縣縣領導和部門責任人仍然在機場等候接機，我當時就感覺像是回到了家一樣，心裡很溫暖，投資的信心也陡增了很多。”回憶起剛到邱縣考察時的情景，味盟食品有限公司董事長潘結儉深有感觸。

在熱情周到、細致入微的服務對接下，潘結儉改變了在其它地方投資的計劃，決定落戶邱縣。這是邱縣成功引進自京津食品企業之后的第一家廣東籍食品項目，也直接促成了邱縣東莞食品產業園的創建。

在潘結儉的引薦下，東莞19家關聯配套企業相繼簽約邱縣，覆蓋了食品加工、包裝、機械、研發多個領域，產業鏈條不斷延伸。如今，邱縣已經形成了“京系”“粵系”“閩系”和“本土企業”四大食品系列，構建了北京食品產業園、東莞食品產業園和食品產業聚集區“兩園一區”發展格局。其中，食品規上企業達到15家，行業關聯企業178家，打造百億級食品產業集群，食品加工長足發展。

在危機中育先機，於變局中開新局。疫情期間，邱縣還創新招商方式，實施“互聯網+招商”模式，採取網絡、電話、微信、視頻等方式，成功引進恆永濾材、忠旺集團等多家戰略性支撐企業。截至目前，共引進項目29個，總投資241億元。

“改革+服務”培育“創業園”

項目來了，落戶是基礎，如何幫助企業順利投產達效是關鍵。為真正把服務企業工作做到位，邱縣扭轉思路，由“我們為您提供這些服務”轉變為“您需要我們提供什麼服務”，真正讓企業落得住，發展得快。

“邱縣把服務工作做到了我們想的前面，選擇來邱縣落戶，算是選對了！”京宸裝備制造園項目負責人張偉說，今年5月14日，與邱縣簽約的當天，就實現了企業運營，因為邱縣為他提供了周轉廠區，企業至少提前了100天進入運營狀態。

忠旺集團是2019中國民營企業制造業500強企業。為保証項目早落地、早投產、快達效，邱縣實施了一企一策、一事一議貼心化服務政策，打出了一套“服務+”組合拳，著力打造“保姆式”服務品牌，全力保障企業在人才、資本、技術、土地、市場等方面需求。

為保障京宸裝備制造園提前運營，邱縣巧妙地利用閑置企業廠房作為企業周轉廠區，既有效地利用了閑置企業資源，又減少了企業等待時間，一舉兩得。

在項目建設上，邱縣堅持隔周觀摩調度重點項目建設不動搖，實行“一線工作法”，把“會場”搬到“現場”，做到困難和問題在一線發現、在一線研究、在一線解決。1-10月份，8個省重點項目完成年度投資計劃的133%，16個市重點項目完成年度投資計劃114.1%。恆永濾材、騰翼智能爬架兩個項目均實現3月份簽約、5月份投產，再次刷新項目建設的“邱縣速度”。

近年來，邱縣不斷優化環境，創新管理和審批監管方式，通過實施“改革+服務”組合拳，積極營造一流的市場營商環境。據了解，邱縣創新實施“兩集中、兩下放”行政服務模式，實現“一枚印章管審批”，整體審批時限壓縮了76%。

“拿地即承諾、有地即開工”，邱縣探索了項目審批新模式，實現了企業一次性提交材料、企業承諾、用地審批規劃設計三線並聯。截至目前，華浦陽光食品、古鐘油脂、中祥食品等13家企業實施了承諾制審批，實現了項目建設加速度。

同時，邱縣深化綜合行政執法改革，規范各類執法事項，將住建局、市場監管局、自然資源和規劃局等10個部門的1925項執法事項集中劃轉至縣綜合行政執法局，構建“一支隊伍管執法”大監管體系，實現“服務零距離、辦事零延誤、生產零干擾”。

另外，邱縣還創新企業投資項目“一體化”審批辦理機制，推行政務服務“無休日”制度，積極推行“預約服務、延時服務、上門服務”等特色服務。在金融服務上，邱縣出台金融機構考核辦法，鼓勵金機構提高存貸比，防止抽貸，斷貨、壓貨，成功為弗蒙特益生菌、紅都服飾、康遠清真食品等12個項目融資1.7億元，申報國開行、建行等金融機構貸款4.68億元。

“黨建+解難”護航“發展艦”

在統籌推進經濟社會發展中，邱縣始終做到黨建引領。該縣堅持每周一召開縣委理論學習中心組學習會議和縣委常委會會議﹔積極抓工作落實，逐一調度招商引資和項目建設進展情況，對於進展緩慢的項目，把“黃牌”挂到縣委常委會議室，把會場搬到現場﹔建立一個重點企業、一名縣級領導，一個責任單位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底的“六個一”幫辦機制，實現重點項目、規上企業包聯全覆蓋、跟蹤服務全過程﹔隔周開展項目觀摩調度會，現場協調解決問題，保障項目建設高效推進、企業正常生產﹔全程為項目建設提供代辦服務，推行“減少前置、先建后驗”承諾制改革，切實做到“圍牆以內的事情企業辦、圍牆以外的事情政府管”。

今年新冠肺炎疫情發生以來，邱縣選派了170名優秀黨員干部，全部到重點企業駐廠。他們既是企業健康指導員，還是物資協調員、防疫宣傳員，除做好企業與當地部門的溝通協調工作外，還對涉及審批事項實行網上辦、預約辦、特事特辦。

為助力企業復工復產，切實減輕企業負擔，邱縣財政還設立了1000萬元專項資金，全力解決物流運輸等問題，在短時間內，實現了全縣企業復工率達100%。各鄉鎮、縣直有關單位點對點開展用工服務，安排專人幫助員工辦理健康証明，及時返崗復工。

“疫情期間，邱縣各有關部門做到緊盯項目跟蹤服務，緊盯進資率、開工率、投產率，按照時間節點明確任務書、路線圖，一步步抓推進，真正讓項目變成有效益、有就業、有稅收的企業。”邱縣縣長閆龍虎說。

在處理閑置企業過程中，邱縣按照“黨建引領、政府牽頭、法院主導、部門聯動、屬地管理”原則，採取資產租賃、債轉股權兼並收購、政府收儲、股權合作五種模式，優化重組了閑置資產，盤活了建設用地。騰翼智能爬架、中成華道航天漶材、森泰科技5G物聯網等項目實現當年簽約當年投產。

截至目前，邱縣盤活了亞奇制管、垣泰石材、優康生物等10家“僵尸企業”﹔盤活1360畝土地、38.16萬平方米閑置廠房，閑置設備資產達5.78億元﹔21件信訪案件得以化解﹔650名原有職工實現再就業，新入駐企業帶動就業2200人，一批企業煥發新活力。（邱縣縣委宣傳部供稿）