乘勢而飛，逐夢開放新高地

乘勢而飛，逐夢開放新高地

——中國（河北）自貿試驗區大興機場片區廊坊區域建設一周年紀實

廊坊臨空區、自貿試驗片區一年來從無到有，變化日新月異。 河北日報通訊員 賈 珺攝

廊坊臨空（自貿區）政務服務中心秩序井然。河北日報通訊員 賈 珺攝

航企服務島規劃鳥瞰效果圖。 臨空區管委會供圖

京廊交界、機場旁邊，道路成網、樹木成林，一簇簇的鮮花盛開在道路兩側，一輛輛重型卡車穿梭在各個工地間——這裡是中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域的建設現場。

就在一年前，這裡還是一片空地。2019年8月31日，中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區正式挂牌。

大興機場片區廊坊區域，佔據京津雄大三角中心區域的絕佳區位，一小時交通圈擁有三大國際機場和一個特大港口。

一年來，大興機場片區廊坊區域以規劃編制和基礎建設為重點，以制度創新為核心，以招商引資和項目建設為突破，著力構建臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區“三區聯動”的工作格局，著力打造新時代改革開放新高地。

從無到有，日新月異。截至8月31日，自貿區大興機場片區廊坊區域已注冊登記企業282家。一張白紙上，一個開放創新、高度協同的高標准自由貿易園區雛形初繪。

　　高起點規劃

　　——制度創新的試驗田

作為中國（河北）自由貿易試驗區四個片區之一，大興機場片區區劃面積為19.97平方公裡，其中廊坊區域佔10平方公裡。這是國家首次在跨省級行政區域設立的自由貿易試驗區片區，意義非凡。

“中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區的設立，是廊坊改革開放發展進程中具有裡程碑意義的一件大事！”廊坊市委書記馮韶慧說，推進大興機場片區建設既是重大的政治任務，也對廊坊進一步深化市場化改革、擴大高水平開放、推動京津冀協同發展和經濟社會高質量發展，具有重大意義和深遠影響。

規劃先行，擘畫藍圖。8月31日，歷時半年時間編制完成的中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域控制性詳細規劃正式獲得廊坊市人民政府的批復。規劃提出，至2035年，這裡將建成貿易投資自由便利、高端高新產業集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、區域發展高度協同的高標准高質量自由貿易園區。

“我們會同省有關部門，邀請全國前沿規劃人才，組織國內外知名專家開展咨詢論証，指導自貿區大興機場片區廊坊區域優化布局、提高環境質量、提升建設品質。”廊坊市副市長，廊坊臨空經濟區黨工委書記、管委會主任，中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊）管委會主任張海川介紹。

國家交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區——圍繞這個總體發展定位，自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域將對標國際先進規則，全面落實中央關於京津冀協同發展戰略，建設國際商貿物流重要樞紐、全球創新高地和開放發展先行區。

依托北京大興國際機場和臨空經濟區，自貿區大興機場片區廊坊區域規劃建設航企服務島、健康生命島、科技活力島、綜合保稅區（河北部分）、航企及物流企業運營區、物流戰略儲備區六大功能區，重點布局臨空總部服務、航空研發、醫療服務、科技研發、離岸金融、保稅冷鏈物流、跨境電商物流、航空維修等功能。

對標國際、先行先試。今年初，廊坊出台《中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊）實施方案》中，從總體要求、區域布局、主要任務和措施、保障機制等方面入手布局，推出192項共性制度創新清單和25項個性制度創新清單。

“為國家試制度、為地方謀發展”。大興機場片區廊坊區域堅持以制度創新為核心，高標准對接國際貿易規則，根據廊坊臨空經濟區自貿區空間布局和“1+2+3”產業定位,圍繞打造科研創新區、高端產業制造區、航空服務功能區的要求，制定了產業准入標准體系、項目落地評估體系和支持臨空經濟區自貿區高質量發展的1+6+5系列政策三大支撐體系。

“為改革謀創新、為開放塑平台”。立足實施京津冀協同發展戰略，河北自貿試驗區積極加強與天津自貿試驗區、大興機場片區（北京大興區域）的協同聯動，通過建設“載體、體制、規劃、工作”四大協同機制，簽署《津冀自貿試驗區戰略合作框架協議》等，實現大興機場片區廊坊區域與大興區域的共商共建共享，形成區域協同開放、聯動發展的新格局。

　　高標准建設

　　——投資興業的新熱土

8月19日，自貿試驗區大興片區廊坊區域新奧研究總院項目建設現場，規劃總建筑面積13.56萬平方米的新奧研究總院正在進行樁基施工,目前已打樁200余根,工程指揮部臨建已布置完成。這是在去年10月舉行的臨空經濟區·自貿區重點項目簽約暨首批項目集中開工活動中，首批開工項目之一。

似水的流動空間、似雲的水墨長卷、天然的開放裡坊……規劃中的新奧研究總院外表靈動大氣，集科研創新、技術轉化、總部經濟、數字辦公、企業文化交流等於一體，未來將成為打造一座科技生態、綠色節能的智慧園區。

研究院東側，規劃中的翔升路也在同步修建，其地下排水工程已經完成，現正進行填注路床和專業管線施工。當前，中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域已由規劃編制階段轉入實質性大規模開發建設階段，年內計劃建設道路長度為27.52公裡，橋3座，雨污水泵站、能源中心、公廁、公園綠地等市政基礎設施17項，為企業落地提供基礎支撐。

立足於引進龍頭企業和總部經濟，廊坊圍繞“1+2+3”產業體系展開精准招商，即以新一代信息技術為先導產業，培育高端智能裝備和生命健康產業，以航空科技創新、航空物流和高端服務業為支撐產業，實現與大興產業錯位發展、協同發展。

從去年北京大興機場正式投運到年底，短短3個月間，廊坊臨空經濟區·自貿試驗片區先后在廈門、深圳、上海、北京等地，以及阿聯酋迪拜、德國科隆、法國巴黎等國外重點城市全球范圍內舉辦了10場大型招商發布會，掀起一場世界矚目的招商引資“臨空旋風”。

在“走出去”招商的過程中，廊坊臨空自貿的招商團隊經歷了數不清的“第一次”——在上海進博會上首度亮相2019IASC（國際航空產業鏈）領袖峰會，第16屆迪拜航空與防務展上首次對中國地區開放，廊坊作為全國唯一的地級市參展……10場全球招商發布會成果豐碩，簽約內外資意向項目30個，總投資1565.5億元。

“今年，廊坊積極應對疫情常態化的特殊形勢，開啟招商‘雲模式’，線上、線下齊發力。”廊坊市商務局局長、自貿辦主任李克儉說，他們借助互聯網開展“不見面招商”，通過電話、信函和微信等途徑，改“面對面”為“屏對屏”“線連線”，同時搭建智慧管理平台，通過大數據分析智能篩選優質企業，對重點客戶實施小團組“點對點”精准招商。

5月9日上午，河北省商務廳和河北自貿試驗區領導小組辦公室在全省組織開展自貿區雲招商推介活動，38分鐘的中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊）雲招商直播吸引了近21萬人次觀看、互動，全面展示了自貿區大興機場片區廊坊區域的投資環境、優惠政策、產業發展。

精准招商不斷線，高端項目不斷流。最近，深圳市騰訊計算機系統有限公司與廊坊臨空經濟區達成戰略合作協議，雙方在自貿區大興機場片區廊坊區域內合作建設智慧城市項目，充分利用騰訊的核心資源和優勢，構建全息感知、智能監控的物聯網感知平台，助力當地新型智慧城市建設。

狠抓項目儲備和項目建設，通過運用項目智慧管理平台和多種形式的招商活動，自貿區大興機場片區廊坊區域目前已儲備目標企業426家，重點跟蹤84家。

　　高效率服務

　　——營商環境新高地

8月7日上午，港灣航空服務（河北）有限公司的委托代理人趙莉來到廊坊臨空（自貿區）政務服務中心，辦理企業注冊手續，僅僅幾分鐘，她便拿到了營業執照。

自貿區挂牌以來，廊坊臨空(自貿區)政務服務中心以制度創新、流程再造為核心，順利承接省下放自貿區44項行政許可權限和市下放臨空區23項審批權限，全面開展自貿區“証照分離”改革全覆蓋試點等工作，認真做好企業注冊登記工作。截至8月31日，自貿試驗區登記企業共計282家，注冊資本共計34.09億元。

“過去憑借拼資源、拼政策換得了客商投資的青睞﹔今后更需拼環境、拼服務、拼效率，營造持久的發展吸引力！”廊坊臨空經濟區自貿綜保推進部副部長王志信說。

為加快建設進程，廊坊成立了由市委、市政府主要領導挂帥的自貿區推進工作領導小組，建立自貿區組織領導機構和常態推進機制。自貿片區管委會與臨空管委會實行“一套人馬，兩塊牌子”，充分發揮臨空經濟區、自貿區、綜保區三區疊加的政策優勢，並構建起管理人員、實體大廳、網上平台“三位一體”的政務服務管理體系。

近日，注冊資本5000萬元的廊坊智通好益企業發展有限公司在廊坊臨空（自貿區）政務服務中心順利注冊。從事道路貨物運輸的該公司，按照一般規定要在交通部門辦理前置審批，獲得《道路貨運經營許可証》方可辦理營業執照。而在自貿區按照“証照分離”改革要求，直接取消了該項目審批，至少為企業節省了10天的辦証時間。

自2019年12月1日起，自貿試驗區大興機場片區（廊坊）開展“証照分離”改革全覆蓋試點工作，以國家層面設定的523項和省級層面設定的17項涉企經營事項為基礎，共梳理出78項廊坊市級實施的改革事項，涉及22個職能部門。對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，統一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革，既提高了辦事效率，也降低了行政成本。

在河北自貿試驗區發布的創新改革制度總體方案中，涉及廊坊區域的改革試點任務共46條，廊坊目前已實施39項，包括推進“証照分離”改革全覆蓋、調整完善省級管理權限下放內容和方式、全面開展工程建設項目審批制度改革等，初步形成了全方位、多層次、寬領域的自貿試驗區創新改革制度框架。

“我們搶抓自貿區建設重大歷史機遇，以制度創新、流程再造為核心，全力打造便捷、靈活、高效、暖心的一流營商環境。”廊坊臨空（自貿區）政務服務中心主任楊建波說。

審批事項做“減法”。設立“企業開辦綜合服務專區”，將注冊登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行開戶等企業開辦全流程業務整合到“企業開辦綜合服務專區”，全面推行“一窗受理、並行辦理”和“一網通辦”，做到“一個大廳、集成辦理”。

優化服務做“加法”。實行全領域全環節告知承諾，並提供全事項、全流程的領辦、幫辦、代辦。最大限度推行“即來即辦、立等可取”，探索“不打烊”服務，提升政務服務智能化水平，運用雲計算、大數據、智慧城市等先進技術手段，推動審批服務線上線下融合。

快速辦理做“乘法”。對工程建設項目進行合理分類，規范審批事項，實行聯合審圖和聯合驗收，實行區域評估、告知承諾制、分類制定審批流程等一系列措施，實行“一窗接件、容缺受理、並聯審批、限時辦結”的審批模式，進一步減少審批環節，提高辦事效率。

楊建波介紹，下一步他們將瞄准全省領先、全國一流的目標，把優化營商環境作為最基礎、最重要的工作，打出審批提速、環節簡化、服務質量提升的組合拳，切實讓廣大企業家在廊坊自貿區放心投資、安心經營、專心創業，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。（記者解麗達 通訊員周禹佳、尹皓倫、苗潔）