河北省委省政府出台關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見

　　七、強化政策保障措施

　　（三十二）加大資金投入力度。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，優化涉農資金使用結構，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。在地方一般債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。有序擴大用於支持鄉村振興的專項債券發行規模。加強“三農”領域項目庫建設，抓緊研究提出一批“三農”重大項目，明確政策支持的具體領域、區域、主體和方式，納入“十四五”規劃。落實農村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算，支持有條件的縣（市、區）開展試點，探索建立長效管護機制。認真落實調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業農村投入比例的政策。調整完善農機購置補貼范圍，提高畜牧養殖、農產品加工等機械補貼比重。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向激勵，給予低成本資金支持，提高風險容忍度，優化精准獎補措施。充分發揮政策性金融在信貸支持“三農”重點領域中的主導和骨干作用。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構，適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。強化縣域金融機構服務“三農”激勵約束機制，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期限，使其與農業生產周期相匹配。發揮農業信貸擔保體系作用，做大面向新型農業經營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。深入開展“雙基”共建，為縣域農戶、中小企業進行信用等級評價，加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。抓好農業保險保費補貼政策落實，督促保險機構及時足額理賠。

　　（三十三）強化鄉村發展用地保障。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。探索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地。將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾晒存貯、農機庫存、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，根據生產實際合理確定輔助設施用地規模上限。農業設施用地可以使用耕地。強化農業設施用地監管，嚴禁以農業設施用地為名從事非農建設。在符合國土空間規劃前提下，通過村庄整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用於發展鄉村產業項目。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少於10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。省級土地利用年度計劃安排至少5%、市級安排至少10%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。

　　（三十四）加強農村人才隊伍建設。暢通各類人才下鄉渠道，支持大學生、退役軍人、企業家等到農村干事創業。有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教師、醫生下鄉服務。城鎮中小學教師在一級教師崗位任教后，晉升高級職稱前要有1年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。城鎮醫生晉升高級職稱前要有1年以上農村基層工作服務經歷。深入實施農村創新創業帶頭人培育行動，將符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍，全省各類返鄉下鄉人員超過50萬人，帶動就業200萬人。推進選調生與大學生村官工作銜接，持續做好面向重點高校畢業生定向招錄選調生工作。深入實施農村青年人才開發工程，持續開展省級農村青年拔尖人才選拔工作。優化涉農學科專業設置，探索對急需緊缺涉農專業實行“提前批次”錄取。整合利用農業廣播學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業等各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系。把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支持。落實縣域內人才統籌培養使用制度。

　　八、加強黨對農村工作全面領導

　　（三十五）嚴格落實五級書記負責制。全面落實《中國共產黨農村工作條例》及我省實施辦法，完善五級書記抓鄉村振興工作體制機制。黨委農村工作領導小組發揮農村工作牽頭抓總、統籌協調作用，市級由黨委副書記任組長，縣級由黨委書記任組長。探索建立縣級黨委書記主要精力抓“三農”工作的清單制度，定期研究調度“三農”重點工作，解決突出問題，推動“四個優先”要求落到實處。選優配強鄉（鎮）領導班子特別是鄉（鎮）黨委書記，明確1名鄉（鎮）黨政領導班子成員具體負責落實縣級黨委農村工作領導小組交辦的工作。

　　（三十六）構建合力推進“三農”工作格局。加強各級黨委農村工作機構建設，強化統籌協調、政策指導、督導檢查、推動落實等職能。省委農辦制定全省推進鄉村振興戰略年度工作要點，明確任務目標和責任單位，建立工作台賬，實行季報告、半年評估、年底考核評價。省直有關部門按照職能分工，制定專項實施方案，細化目標任務，實化推進舉措，創新支持政策，狠抓落實落地。

　　（三十七）強化鄉村振興督查考核。堅持從農村實際出發，因地制宜，尊重農民意願，盡力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執行簡單化和“一刀切”。省委農村工作領導小組就中央和省委1號文件重點任務落實及鄉村振興戰略實施情況，對各市及省直有關部門開展專項督查，發現問題、推動整改。把黨的十九大以來“三農”政策貫徹落實情況作為省委巡視重要內容。將推進鄉村振興戰略實績考核納入市縣黨委、政府領導班子綜合考核，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。

　　（三十八）強化學習宣傳。將學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述、《中國共產黨農村工作條例》及我省實施辦法納入各級黨委（黨組）理論中心組學習內容，列入各級黨政領導干部培訓內容，實現全省黨政領導干部和農業農村系統干部職工全覆蓋。認真總結、廣泛宣傳各地推動脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略的好經驗、好做法，營造全社會關心農業、關注農村、關愛農民的濃厚氛圍。