河北促改革，“破”和“立”何以並舉

　　■堅持問題導向

　　營商環境是企業生存發展的土壤，關乎高質量發展，關乎區域競爭力。為著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，政府工作報告提出了一系列做“減法”的舉措，如深化“放管服”改革、全面落實減稅降費政策等。

　　2019年，我省印發全省人社“三級四同”政務服務事項目錄清單和實施清單，建立全省統一的服務標准。全面推進減証便民行動，在清理取消43項証明材料基礎上進一步取消22項。

　　代表委員們認為，未來，我們要按照營造國際一流營商環境的要求，聚焦痛點、難點、堵點問題，堅持問題導向，不斷打造營商環境新高地，為市場活力充分迸發創造良好環境。

　　深化改革，從哪些問題出發？

　　一些代表委員反映，目前，我省民營企業在發展過程中依然面臨一定阻力和難題。優化營商環境，還需要拆掉影響民營經濟發展的“隱形壁壘”。

　　“融資難、融資貴是企業普遍面臨的問題，銀行貸款意願低，貸款手續繁雜，期限短、利息較高等諸多因素，在一定程度上束縛了民營企業的發展。”省政協委員、九三學社保定市委副主委、河北大學經濟學院副院長尹成遠說。

　　尹成遠委員建議，要多方發力，通過政銀企三方努力去解決。“相關政府部門要打破各種障礙，在市場准入、經營運行、產權保護、政策執行等方面，為民營企業打造公平競爭的營商環境。”

　　同時，他還建議，金融機構要為民營企業貸款制定合理標准，適當降低民企貸款門檻、增加中長期貸款等金融產品，企業也應積極完善公司結構，重視創新能力培養。

　　隨著老齡化進程加快，越來越多的慢病、重病、大病納入醫保門診報銷，醫保支付不足的壓力最終傳遞給各級醫療機構，一定程度導致醫患關系緊張。

　　面對這一問題，省政協委員、衡水市冀州區醫院醫生劉秀蘭建議，可否考慮將醫護職業納入保險范圍，強制醫療機構參加醫療意外保險，醫護人員應參加強制性醫療執業保險。

　　“一旦有醫療糾紛發生，可由第三方裁定，由商業公司來賠償，把醫生醫院從糾紛中解脫出來，使醫生更專注於醫學。”劉秀蘭說。

　　■落實好路線圖

　　改革的重點已經明確，但怎麼干？誰來干？

　　代表委員們認為，進一步深化改革，既要注重大處著眼，又要善於小處著手，既要敢破敢立，又要穩扎穩打，為每項改革制定詳細的時間表、路線圖、責任方。

　　政府工作報告中“制定實施國企改革三年行動方案”的內容，引發了許多經濟界代表委員的關注，如何提升國資國企改革綜合成效是大家討論的焦點。

　　2019年，省國資委以混合所有制改革為重點，對13家監管企業按照“一企一策”原則制定了混改方案，許多民營企業都在關注這13家企業的改革操作進程。

　　這意味著更多民企有機會通過混合所有制等形式介入國企改革，為自身發展開辟新的空間。從一定程度上說，改革的成效如何，將成為民企參與國企改革信心的風向標。

　　對此，一位來自保定的省政協委員談了自己的體會。他說，民企參與國有企業改革，最關注的是改革后經營管理的具體問題，如未來所有權、經營權、分配權方面如何安排。“我們需要更細化的制度安排。這樣既有利於國資監管部門充分發揮監管職能，又能激發戰略投資者的積極性和主動性。”

　　“去年我們迎來了歷史上最大程度的減稅降費。”在1月8日下午人大分組討論會現場，省人大代表、國家稅務總局河北省稅務局局長盧自強說，2019年全年新增減稅降費799億元，其中新增減稅642億元，新增降費157億元。

　　“今年減稅降費將會達到1200億元以上。”盧自強代表表示，盡管任務艱巨，“但要把減稅降費作為稅收的主題，不折不扣落地落實。”

　　而對於報告中提到的，推行建立政務服務“好差評”制度，代表委員們也談了他們的看法。

　　2019年10月，省政務服務管理辦公室印發《河北省政務服務效能考核評價辦法（試行）》，對省、市、縣三級具有政務服務職能的部門進行政務服務效能考核評價，考評結果在河北政務服務網公示，並在全省范圍內進行通報。

　　“有了‘差評’權，無形中可以提高一些辦事人員的工作效率，端正其工作態度。”“‘好差評’制度不僅是企業和群眾對政府部門的監督，同樣也是政府對群眾的‘反向’監督。‘實名制’可以約束評價者客觀評價。”“考評的監督機制要更為完善，是保証政策落到實處的重要前提。”……代表委員們表示。（記者李冬雲）