鞠永才代表：京津冀協同發展應建立生態補償長效機制

圖為河北省第十三屆人大代表鞠永才。圖片由本人提供

人民網石家庄1月10日電 （祝龍超）隨著生態文明建設的深入，“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。在取得生態保護重大成果的同時，保護與發展，清潔與富裕，奉獻與回報等矛盾也彰顯出來。在今年的河北省兩會上，河北省人大代表鞠永才建議，“在京津冀協同發展中建立生態補償長效機制，實現全面和諧發展。”

鞠永才代表認為，2016年國務院辦公廳發布了《關於健全生態保護補償機制的意見》（國辦發〔2016〕31號），2019年11月，為進一步健全生態保護補償機制，提高資金使用效益，國家發展改革委發布了《生態綜合補償試點方案》，在國家生態文明試驗區、西藏及四省藏區、安徽省，選擇50個縣（市、區）開展生態綜合補償試點。這都體現了黨和國家對生態補償機制的重視，使地方的生態補償有了明確的政策依據。京津冀協同發展的戰略是富有遠見的，在協同發展中，生態環境建設的成就顯著。但不容回避的是，在京津冀生態環境建設中，河北付出的代價是巨大的，特別是張承地區。在京津冀協同發展取得生態環境建設顯著成績的同時，客觀上也加劇了上游水源涵養區的貧困，拉大了上游與下游的貧困差距，限制了上游人口的脫貧途徑，因而加大了河北的脫貧難度和扶貧強度。環境治理的下游北京、天津雖然也向河北提供了一定的補償，但與河北在環境治理中所付出的代價相比有很大的差距。

鞠永才代表認為，環境保護和治理是一個長期的、連續的，那麼京津冀協同發展中應該探索建立長效的穩定的生態補償機制，實現協同發展中的全面和諧。

鞠永才代表建議，一是加強河北省內流域橫向生態保護補償試點工作，為京津冀生態圈補償機制的形成提供可靠依據和可行路徑。二是探索下游購買上游保護和建設生態環境效益的路徑，實現保護與受益之間的授受平衡。三是嘗試以下游投資上游操作的模式，發展生態優勢特色產業，實現生態產業化和產業生態化，增強上游的生產活力。最終推動在京津冀協同發展中建立生態補償長效機制，實現生態保護補償工作制度化，以保証上游環境保護和治理的規范化。

鞠永才代表認為，隻有建立起長期有效的穩定的補償機制，上游的治理才有保障，京津冀生態環境建設才能實現和諧共贏。

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