郭有和：打出精准扶貧“組合拳” 推進脫貧攻堅決戰決勝

2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年。在今年的河北省兩會上，脫貧攻堅再度成為各方熱議的高頻詞。

沽源縣是國家級扶貧開發重點縣，也是河北省10個深度貧困縣之一，脫貧任務繁重，脫貧攻堅決勝之年如何打好脫貧攻堅戰？近日，人民網專訪了河北省人大代表、張家口市沽源縣委書記郭有和。

圖為人民網專訪河北省人大代表、張家口市沽源縣委書記郭有和現場。 周博 攝

下苦功夫啃硬骨頭 精准施策助脫貧

人民網：沽源縣是國家級扶貧開發重點縣，脫貧任務繁重，請介紹一下2019年沽源縣脫貧攻堅推進的怎麼樣了？

郭有和：沽源縣地處張家口壩上地區，環境惡劣，條件艱苦，貧困人口多、貧困程度深、貧困發生率高，是河北10個深度貧困縣之一。

2019年，沽源縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞“六個精准”“五個一批”要求，緊盯“高質量脫貧、高水准迎檢”工作目標，打出一系列精准扶貧“組合拳”，舉全縣之力強勢推進脫貧攻堅決戰決勝。去年，沽源縣99個貧困村、13609人脫貧出列，全縣貧困發生率下降到0.79%。

在脫貧攻堅過程中，沽源縣始終按照中央和省委、省政府政策要求，聚焦“兩不愁、三保障”突出問題，下苦功夫啃硬骨頭，先后開展了危房改造“清倉”、慢病救助“見底”、教育資助“全覆蓋”等多個專項行動，做到扶貧惠民政策落實不遺不漏。

郭有和：我們始終把產業扶貧作為實現高質量脫貧的核心舉措，統籌推進了主導產業培育、到戶產業幫扶、光伏扶貧、生態扶貧、就業扶貧、金融扶貧、電商扶貧和科技扶貧等系列專項行動，全方位帶動貧困群眾就業增收，持續提升貧困群眾造血能力。同時，著眼城鄉統籌，扎實推進易地扶貧搬遷，“十三五”期間實施了126個自然村、26915人的搬遷工程，規模位居全省第四。通過2019年集中力量攻堅掃尾，已圓滿完成搬遷任務。

現在全縣665個自然村全部實現通動力電、通硬化路、通4G寬帶，永久保留行政村全部配齊標准化衛生室、村民活動室和健身文化廣場，貧困村人居環境實現了質的改善，村民的獲得感和幸福感也得到了提升。

打好“四張牌” 走“活”產業扶貧“棋”

人民網：脫貧攻堅戰，產業扶貧是治本之策，請您介紹一下沽源如何持續走“活”產業扶貧“棋”的？

郭有和：沽源是深度貧困縣，要想發展好扶貧產業，必須因地制宜、精准施策，走出一條符合沽源實際的綠色發展、生態強縣之路。在這一方面，沽源縣打出了“綠色牌”“品質牌”“精准牌”“科技牌”這四張王牌，持續走“活”了產業扶貧這盤“棋”。

一是打好“綠色牌”。沽源縣始終把地下水超採綜合治理作為推進首都“兩區”建設的當頭炮，2019年實施退水還旱50406畝，關停機井1135眼，超額完成了省下達壓採任務。通過全面推進地下水超採綜合治理，沽源縣地下水位實現止降回升，回升幅度居張家口市首位。

二是打好“品質牌”。為助力扶貧產業向“品牌化”方向發展，沽源縣傾力打造了“沽之源”區域品牌，並借助北京市、中國聯通和農業農村部農影中心幫扶機遇，在北京召開“沽之源”區域品牌發布會，在特色農副產品品質提升和品牌建設上邁出了重要一步。

三是打好“精准牌”。沽源縣採取縣級領導“1+1”（包聯 1個貧困村帶1個非貧困村）分批次包聯行政村的方式，在逐村謀劃扶貧產業項目的基礎上，全程跟蹤項目落實，逐村培育壯大扶貧主導產業，逐戶落實到戶產業項目。我們先后引進了總投資8.52億元的玖興肉雞養殖和總投資2億元的美核家速凍果蔬、冷榨亞麻籽油深加工等一批扶貧龍頭企業，培育了亞麻油加工、馬鈴薯加工、肉雞養殖、金蓮花和食用菌種植等一批扶貧特色產業。

四是打好“科技牌”。堅持“治貧先治愚、扶貧先扶志”的理念，沽源縣採取送技下鄉、專家培訓、田間講授等多種形式，集中開展了全覆蓋式科技培訓，實現了233個行政村農業科技培訓、有意願農村貧困人口培訓和培訓資料發放三個“全覆蓋”，切實提高了貧困群眾的自我脫貧、持續發展能力。

為健康扶貧“把脈開方” 治好病根拔窮根

人民網：由於壩上特殊的氣候環境，因病致貧、返貧的幾率高，請您介紹下沽源在推進健康扶貧方面做了哪些工作？

郭有和：健康是民生之要、脫貧之基。沽源縣地處塞北、氣候寒冷，受氣候條件和醫療條件落后影響，因貧致病比例比較高，全縣貧困人口中因病致貧比例佔到40.5%。針對這一問題，我們堅持把做好健康扶貧作為解決“三保障”突出問題的重中之重，因地制宜、精准發力，努力讓所有貧困人口看得上病、看得起病、看得好病，讓健康扶貧切實“見底、見實、見效”。

現在全縣建檔立卡貧困人口城鄉居民醫療保險參保比例達到100%，個人繳費部分由財政全額資助，縣鄉醫療機構“先診療、后付費”政策執行率達100%。同時，我們還健全和完善了基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結算保障體系，2019年三重保障共為貧困患者報銷的費用高達16520.71萬元。

郭有和：在落實大病保險以及臨時救助的基礎之上，我們又開展了大規模的慢病救助“見底”行動。針對貧困人口患門診慢病較為集中的狀況，持續推進門診慢病救助“見底”行動，2019年為10399名建檔立卡貧困群眾進行了免費體檢，累計為20868名建檔立卡貧困人口辦理了慢病証，做到了應辦盡辦、應助盡助。

此外，我們還集中開展了農村貧困患者大病專項救治，對3106名大病貧困患者建立了台賬、實行在冊規范管理，確保不讓任何一名貧困人口因患大病出現返貧。

扶貧新模式 電商直播助農特產品擴銷路

人民網：隨著新媒體的發展，沽源縣農民也當起了主播，甚至出現了電商直播村，請您介紹一下電商扶貧相關情況。

郭有和：沽源縣始終堅持把電商平台作為貧困群眾創收創業的平台來打造，並實行了項目帶動、業務培訓和電商銷售“三結合”的扶貧新模式。2019年以來，沽源縣實施了京冀對口幫扶東西部扶貧協作電商消費扶貧項目，吸引了38家企業與合作社參與電商消費扶貧，帶動1300多戶貧困戶實現了增收﹔完成農產品標准化溯源體系項目建設，對貧困戶農產品銷售進行優先採購幫扶，目前已簽約貧困戶有163戶。同時，沽源縣還開展了各類電商培訓158期，培訓了5517人次，有效提高了群眾的電商創業能力。

此外，通過強化地方品牌培育，全縣100多種產品實現了在網上的展覽展示，極大拓寬了沽源農產品銷售渠道，貧困戶的產品再也不愁賣了。據統計，2019年全縣農特產品網絡零售額達到2176萬元，比2018年增長40.82%。

嚴格落實“四個不摘” 為穩定脫貧上好“保險閥”

人民網：2020年，河北省310萬農村貧困人口要全部脫貧，7366個貧困村全部出列，62個貧困縣全部摘帽，請您介紹一下新的一年沽源縣有什麼樣的計劃？

郭有和：目前，我縣還有1576名貧困人口尚未脫貧，確保在2020年6月底以前全部脫貧。在下一步工作中，我們將堅持解決絕對貧困問題和鞏固提升脫貧成果“兩手抓”，嚴格落實“四個不摘”要求，標准不降、力度不減、人員不撤，確保在脫貧攻堅決勝之年打好脫貧攻堅戰。

2020年，我們將繼續保持攻堅態勢，持續抓好“三保障”政策落實、產業就業扶持和兜底保障等工作，落實落細各項惠民政策，確保上半年剩余貧困人口全部達到脫貧條件，穩定實現“兩不愁三保障”。

同時，集中時間和精力，對貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全開展全面“回頭看”，進一步加強基礎設施建設和人居環境整治改造提升工程，查漏補缺、完善提升，堅決以扎實過硬的扶貧脫貧成效迎接國家脫貧攻堅普查。

郭有和：接下來，我們將把脫貧攻堅與鄉村振興戰略緊密銜接，因地制宜培強壯大特色扶貧產業，深入實施就業扶貧工程，多渠道增加貧困群眾經營性收入、工資性收入和財產性收入，增強造血能力。

此外，我們還要進一步完善脫貧防貧機制，對脫貧人口和非貧邊緣戶進行動態管理，逐級逐戶逐人建立脫貧防貧台賬，精准落實脫貧防貧措施，堅決杜絕返貧增貧問題發生。

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