許勤在河北省十三屆人大三次會議上的政府工作報告（摘登）

2020年重點工作任務

許勤說，新的一年，我們要把握“穩進好准度”，扎實做好九個方面工作。

（一）著力辦好“三件大事”，打造高質量發展動力源。

扎實推進京津冀協同發展。積極承接北京非首都功能疏解，落實“三區一基地”功能定位，如期完成協同發展中期目標。打造重點承接平台。推進曹妃甸、渤海新區、蘆台·漢沽等協同發展園區建設，堅持與北京城市副中心“四個統一”，制定廊坊“北三縣”與通州區協同發展實施意見，加快北京大興國際機場臨空經濟區規劃建設，推進協同發展“微中心”規劃選址。深化體制機制改革。加強重點領域合作。

扎實推進雄安新區規劃建設。高標准完善規劃設計。完成起步區各組團、外圍組團及重點片區控詳規，編制特色小鎮、美麗鄉村規劃。高質量推進重點項目建設。加快啟動區、容東片區、基礎設施和公共服務等項目建設，統籌58個續建項目和2020年新開工項目，形成塔吊林立、熱火朝天的建設場面。高起點承接非首都功能疏解。落實國家疏解總體部署，制定實施戶籍、教育、醫療、住房等鼓勵政策，啟動中科院創新研究院、國家醫學中心等重大項目。高水平打造優美生態環境。加強白洋澱全流域生態環境治理和修復保護，確保湖心區水質達到Ⅲ—Ⅳ類標准，加快恢復“華北之腎”功能。建設雄安綠博園。造林綠化10萬畝。

扎扎實實推進冬奧會籌辦。落實“四個辦奧”理念，以場館建成投運和系列測試賽為重點，高標准高質量推進籌辦工作。全面完成冬奧項目建設。“雪如意”“冰玉環”“北歐兩項”等場館建成投運，冬奧村、太子城冰雪小鎮等重點項目8月底全部完工，太崇高鐵及外圍交通項目加快建設。全方位提升賽會服務保障水平。完善安保、交通、住宿、餐飲、醫療、志願者等賽會保障方案，辦好“相約北京”張家口賽區系列測試賽。大力發展冰雪運動和冰雪產業。廣泛開展“健康河北·歡樂冰雪”群眾性冰雪系列活動，參與人次達到1700萬。加快建設崇禮國家體育產業示范基地，30家以上冰雪產業項目投產運營。

（二）著力打好三大攻堅戰，跨越高質量發展關口。

一鼓作氣、乘勢而上打贏脫貧攻堅戰。在鞏固“兩不愁”基礎上，著力做好“三保障”工作。對特殊貧困人口兜底保障，確保完成剩余3.4萬貧困人口脫貧任務。做好易地扶貧搬遷后續工作，全面完成1073個“空心村”治理任務。

全民共治、源頭防治打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰。大力調整產業結構、能源結構、運輸結構，推進重點污染企業退城搬遷，加快重點行業超低排放改造，深化燃煤鍋爐、揚塵、機動車、揮發性有機物等專項整治，持續加力治理“散亂污”企業。積極穩妥推進安全清潔取暖。落實應急減排差異化定量管控，不搞“一刀切”。打好碧水保衛戰。嚴格落實河長制、湖長制，加強飲用水水源安全保障，編制重點河流、湖庫、濕地生態環境保護規劃，深化渤海綜合治理，推進工業污水治理和城鎮雨污分流工程建設，開展國考斷面達標整治行動，確保全省水環境質量持續好轉。打好淨土保衛戰。深化土壤污染綜合防治先行區建設，深入開展農村面源污染治理。推進山水林田湖草生態系統修復。完成全省生態保護紅線勘界定標。加強衡水湖、大運河河北段綜合整治。壓減地下水超採量6.6億立方米。大規模開展國土綠化，完成營造林800萬畝，壩上退耕還草180萬畝，打造京津冀生態環境支撐區。

統籌協調、分類施策打好重大風險防范化解攻堅戰。強化金融機構主體責任、監管機構監管責任和地方政府屬地處置責任﹔加強政法司法與專業部門配合協調，嚴厲打擊非法金融活動。規范融資舉債行為，有效化解政府債務風險。加強風險管控，積極穩妥處置國有企業、房地產、安全生產等領域遺留問題。深入實施土地、礦山等6個重點領域清理規范，依法依規整治到位。

（三）著力穩定經濟增長，提升高質量發展水平。擴大高質量有效投資。開展“重點項目建設落實年”活動，圍繞雄安新區、冬奧場館、重大基礎設施、城市補短板等10個方面，抓好省級500個、市級3000個重點項目，完成投資8000億元以上。促進消費增量提質。加快家政、養老、托育、康養等服務業發展，加快布局港貨精品店、河北特色產品店，進口商品營銷中心達到30家以上。每個市建設改造1—3條特色商業示范街，支持市縣培育夜經濟商圈。推進電商交易平台建設，網絡零售額達到4500億元以上。優化消費環境。新建改造生鮮超市、菜市場、農貿市場200個，培育品牌連鎖便利店1000家以上，健全農村流通網絡體系和售后服務體系，打造全國現代商貿物流重要基地。推動外貿穩中提質。支持縣域特色產業外貿基地發展，培育跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務等新業態新模式。鼓勵企業開展境外商標注冊，擴大高附加值產品出口，力爭國際知名自主品牌產品達到100個以上。加強與“一帶一路”沿線國家經貿合作，建設重點國別、重點行業、重點採購商“數據庫”，促進供需精准對接，實施“千企百展”“河北品牌全球行”系列貿促活動，新增有進出口實績企業1000家以上。

（四）著力“三農”工作，夯實高質量發展基礎。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制。穩政策、穩面積、穩產量，糧食總產量保持在700億斤以上。深入實施奶業振興計劃，抓好生豬穩產保供，確保重要農產品有效供給。大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。推行標准化生產，建設30個特色農業精品示范基地、200個國際標准農產品生產示范基地、600個冬奧會農產品供應備選基地。新建80個農業創新驛站，實現農業縣全覆蓋。加強農村人居環境整治。改造農村廁所80萬座以上，累計完成1.2萬個村庄生活污水治理、3.5萬個村庄生活污水管控，農村垃圾處理體系基本全覆蓋。抓好“四好農村路”建設，新改建普通干線公路300公裡、農村公路4000公裡。深化農村重點領域改革。

（五）著力轉型升級，抓牢高質量發展關鍵。扎扎實實去產能。壓減鋼鐵產能1400萬噸、煤炭600萬噸、平板玻璃840萬重量箱、焦炭200萬噸，淘汰火電機組50萬千瓦，完成去產能三年行動計劃。主動作為調結構。深入實施工業轉型升級系列三年行動計劃，扎實推進“萬企轉型”，加快建設制造強省。滾動實施1000項省級重點技改項目，實現規上工業企業“新一輪技改全覆蓋”。深化“工業設計+”行動，推動工業設計向產品研發、外觀設計、加工制造、產品包裝等產業鏈各環節滲透。隻爭朝夕轉動能。聚焦信息技術產業等10大主攻方向，深入實施戰略性新興產業發展三年行動計劃。滾動實施百項科技含量高、成長性好的高技術產業化項目。深入開展質量提升行動，支持企業主導或參與國家標准制定修訂100項以上。加快推進京津冀大數據綜合試驗區、張家口可再生能源示范區、石家庄高端生物醫藥產業聚集區等5個國家級、31個省級戰略性新興產業示范基地建設，支持秦皇島康輔器具、唐山應急裝備、保定被動房等產業擴規模提質量。推動數字河北建設，促進人工智能、區塊鏈技術應用及產業發展，加快布局5G基站、物聯網、IPv6等新型基礎設施，推進石家庄數字經濟產業園規劃建設，高質量辦好第二屆中國國際數字經濟博覽會。

（六）著力創新驅動，增強高質量發展動能。提升關鍵技術攻關能力。聚焦“卡脖子”技術，大力支持原始創新和基礎研究，制定實施專項科技計劃，集中攻克一批關鍵核心技術。實施科技倍增計劃，新增國家級高新技術企業1800家以上，科技型中小企業達到8.5萬家，培育更多“獨角獸”企業和細分市場“單項冠軍”。支持高等院校、科研院所和企業開展國際國內合作，大力引進科技領軍人才和創新團隊。推進協同創新，構建“京津研發、河北轉化、河北制造”合作新模式。健全科技改革創新政策體系，激勵科技成果加速轉化。完善科技服務體系，打造從創新苗圃到孵化器、加速器等創新服務鏈條。推動石保廊全面創新改革示范區、承德國家可持續發展議程創新示范區建設，支持滄州、衡水、張家口高新區晉升國家級高新區，深入推進縣域科技創新躍升計劃。

（七）著力改革開放，激發高質量發展活力。更大力度深化重點領域改革。制定實施國企改革三年行動方案。深化財稅金融改革。基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。加快地方法人金融機構市場化選人、薪酬體制機制改革。深化科技體制改革。改進科技評價體系，健全科技成果轉移轉化、縣域科技創新競進、科技人才評價改革等制度。深化“四醫聯動”改革。更大力度推動高水平開放。深度融入“一帶一路”。推動鋼鐵等優勢產業、優勢產能“走出去”。開展產業鏈精准招商，實際利用外資增長5%。加快自貿試驗區建設。推動各片區落實192項共性制度創新清單和符合自身功能定位的個性制度創新清單，制定中國（河北）自貿試驗區條例。更大力度改善營商環境。深化“放管服”改革。在省以上開發區推行企業投資項目承諾制試點，企業設立登記1日辦結。省市縣三級政務服務事項網上可辦率達到95%以上。建立政務服務“好差評”制度。全面落實減稅降費政策。全年減稅降費1000億元左右，降低企業用電、物流等成本。毫不動搖支持民營經濟發展。繼續實施民營企業“百千萬”提升工程，打造有特色、有優勢、有競爭力的河北民企陣列。

（八）著力區域協調，優化高質量發展格局。高質量推進新型城鎮化。以“兩翼”為引領，推動雄保廊張承滄等環京津市縣融入京津都市圈，培育以石家庄為中心的冀中南都市圈、以唐山為中心的冀東北都市圈，構建“兩翼三圈”城鎮空間布局。支持各市建設中央商務區。加快基礎設施、公共服務一體化和農業轉移人口市民化，全省常住人口城鎮化率達到58.5%。高質量推動區域協調發展。高質量編制省、市、縣國土空間規劃。支持環京津市縣與京津規劃、政策對接，支持沿海地區發展臨港產業和海洋經濟，支持冀中南地區做大做強區域發展平台，發展壯大省會經濟，支持冀西北地區加快發展綠色產業。深入實施縣域特色產業振興計劃，力爭主營業務收入超百億元特色產業集群達到80個左右。

（九）著力增進民生福祉，共享高質量發展成果。持續實施20項民心工程，用心用情用力辦好群眾得實惠的好事實事。實施就業優先政策，抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業85萬人，登記失業率控制在4.5%以內。健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃。穩步推進低保城鄉統籌。推行異地就醫門診直接結算。建設養老服務體系，新建擴建一批城鎮街道居家養老服務中心。優化居住環境。促進房地產市場平穩健康發展。實施城中村、老舊小區改造三年行動計劃。加大城市困難群眾住房保障力度。提升教育質量。促進學前教育普及普惠發展，實施城鎮義務教育擴容增位工程，基本消除城鎮大班額。推進普通高中多樣化特色化發展。推進高校“雙一流”建設，推動高等教育內涵式高質量發展。加快健康河北建設。提高城鄉基層醫療衛生服務能力。加快中醫藥強省建設。建設全民健身場地設施1700處，全省室內滑冰場（館）達到200個。大力發展文化旅游業。推動文藝精品創作生產，文化惠民“七進”演出1.2萬場。著力打造長城國家文化公園重點建設區，加快推進大運河國家文化公園和太子城、中山古城國家考古遺址公園建設，做好雄安新區和正定古城等文物保護。旅游業總收入突破1萬億元。推進平安河北建設。強化安全生產責任落實，堅決杜絕重特大安全事故發生。落實“四個最嚴”要求，嚴厲打擊食品藥品制假售假等違法行為。推進市域社會治理現代化試點，全力做好社會矛盾排查調處和信訪維穩工作。

今年是“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”規劃啟動編制之年。我們將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，落實新發展理念，以改革的精神、創新的理念、科學的方法，凝聚各方智慧，高質量編制符合河北實際、體現人民意願、引領未來發展的“十四五”規劃。

許勤說，我們一定不辱時代使命、不負人民重托，更加注重和加強政府自身建設，推進治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。我們要旗幟鮮明講政治，堅決當好首都政治“護城河”。我們要著力提升政府治理效能，推進行政機構職能協同、運轉高效，不為困難找理由，隻為成功找辦法，主動作為，履職盡責。我們要堅持依法行政，以法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險、維護穩定。我們要堅守清正廉潔，認真落實全面從嚴治黨制度，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。力戒形式主義、官僚主義，堅持勤儉節約、過緊日子，干實事、抓落實、求實效，以廉政取信於民、以勤政造福於民。