石家庄：依托“红色物业”打通城市管理最后“一百米”

石家庄长安区宏丰苑小区。 祝龙超摄

人民网石家庄4月13电 （祝龙超）“我们家屋顶这两天有点漏水，这两天有空来看看吧。”石家庄宏丰苑小区小区的居民骑在电动车上，进小区的时候顺口跟门口物业说了几句，小区物业管理人员立刻将居民的要求记在了本上，并表示下午就派人去看看。

走进石家庄宏丰苑小区，整齐干净的小区环境让人心生欢喜。没有私搭乱建，只有整齐划一的停车位和返青的绿植。红黄相间的道路警戒线和通畅的消防通道让人感受到小区秩序井然。进出门禁的小区居民时不时跟门口物业管理人员聊上几句，气氛融洽。而在半个多月前，宏丰苑小区还是石家庄长安区有名的乱小区。因为小区停车问题，去年冬天，居民几次上街堵路，让辖区居委会头疼不已。

“看小区环境变化多大。”住在小区一楼的居民师大爷说。本来他在楼后面弄了个小房，如今被物业拆掉了，变成了开放绿地。虽然自己的小房没了，但师大爷心里眼里都敞亮了。

石家庄长安区宏丰苑小区内部环境。 祝龙超摄

据建北街道国赫红珊湾社区党总支书记潘峰介绍，短短半个月的变化就是在社区引进石家庄市“红色物业”静佳物业公司后发生的。

“原先的小区物业是开发商留下的前期物业。”潘峰说，“因为物业小区管理问题和居民经常发生矛盾冲突。小区很多工作都没法开展。现在引进了‘红色物业’，充分发挥社区党支部和小区党员的作用，好多问题都迎刃而解。”

据不完全统计，在石家庄市新华、桥西、长安、裕华4个市辖区，建成于2000年以前的老旧居民小区接近1980个，有市场化物业管理的老旧小区仅占34.5%。生活在这些小区的居民普遍感觉到，小区管理水平明显不足。小区违建丛生、车辆乱停、设施老化、垃圾难清……。有物业公司的，与业主经常发生矛盾；无物业公司的，更是成了脏乱差的大杂院。

2018年3月，石家庄市委、市政府出台了《关于实施“红色堡垒工程”加强和创新城市基层社会治理的意见》。结合《意见》精神，石家庄市委组织部、石家庄市住建局印发了《关于加强党建引领打造“红色物业”提升城市社区治理水平的实施方案》。

根据《实施方案》及相关配套文件，要求“红色物业”必须是党的建设强、社会责任强、经营管理强、服务能力强、群众满意度高的物业服务企业。

“跟以盈利为目的的市场化物业公司不同，‘红色物业’更多追求的是居民的满意度。”长安区建北街道办事处主任裴宁说，“事实证明，党的建设强、社会责任强、经营管理强、服务能力强、群众满意度高的‘红色物业’服务企业才能真正的把居民小区管理好。”

说起这些感受，裴宁有着切身的体会。在建北街道办事处的辖区内，有很多老旧小区，小区物业发挥不出作用，致使问题不断。连小区垃圾清运这样的事情都让居民不满意，办事处几次协调，小区物业一句“没钱”就给顶了回去，最后只能街道办掏钱。

“街道办光清运垃圾就花了不少钱。但钱花了，小区面貌依旧，过段时间又垃圾成堆了。这钱花的太冤枉了。原因就是小区物业不作为。”裴宁说，“物业干不好，居民不满意，就不交物业费。物业收不收钱来，更不愿掏钱干事，这就陷入了恶性循环，小区越来越差。”

开展红色物业活动之后，裴宁的烦恼就解决了。裴宁说：“通过‘一建一联一网格’的工作模式，不仅提升了物业公司的服务质量，也能满足基层群众的社会服务需求。群众满意了，社区党建也得到了加强。”

所谓意一建，就是成立物业企业党支部，不具备成立党支部条件的物业企业，则通过选派党建指导员、发展党员等方式，加强党建联建，物业、居委会内党组织交叉任职。一联即社区每月召开一次党群联席会议，街道每季度召开一次党群联席会议。通过党群联席会议这个载体，把民主协商平台建在居民家门口，在做好党的政策理论宣传的同时，切实解决社区热点难点问题。一网格即建立“社区党总支—红色物业党支部—楼栋党小组—党员志愿者”四级网格化党组织格局，拓展社区服务功能，推进区域化党建工作，整合网格内志愿者资源，以党员为骨干力量，带动更多辖区单位和个人参与到社区管理中来，实现“红色物业”全覆盖。

合并在一起的园东园小区环境。 祝龙超摄

“原先我们园东园北区是两栋楼，中间围墙隔开，靠马路的两栋楼是区委宿舍。两小区都成立物业公司不现实。没有物业管理，疫情期间安全隐患问题更加突出，街道按照区委‘连片、并入、托管、合作’的工作思路，将区委宿舍并入园东园北区，合成一个小区，引进了一个物业公司。”长安区谈西社区居委会党支部书记阎芳介绍说。

“当时拆围墙和围墙里面的小房的时候，我们先从家里有党员的居民开始，党员要发挥带头作用。”裴宁介绍说，“同时，我们还充分听取居民的意见，围墙要多高，门留几个，都是大家商量好了办。”

思想做通了，服务到位了，大家痛痛快快地就把二十多年的围墙给拆了。原本无人值守的小区出入口，全部安装上了崭新的门禁系统，还有新清理出来的消防通道、规范的停车位、崭新的楼道防盗门和摄像头，增加了社区居民的安全感、满意度。

“原先物业经营困难主要是因为物业费缴费率低，能到50%就不错了。小区管理有序了，居民住着满意了，交纳物业费也积极了，现在我们能达到90%以上。”园东园小区物业河北静佳物业服务公司总经理陈静算了一笔账，“小区物业管理人员一个月工资支出近两万，一年是二十多万。居民物业费现在是每平米五毛，街道办补贴三毛；车位费每天是一块钱，一百四十多个车位，一年五万多，再加上一些公共设施收益，物业公司能正常运转。”

为鼓励“红色物业”承接老旧小区服务，石家庄市还研究出台了一系列优惠政策，加大财政支出，设立“红色物业”专项奖励资金和补贴资金，对“红色物业”实行减税降费，降低物业服务企业基础投入。规范物业收费项目，在创业贷款、员工培训、社保补贴等方面给予优惠。

“群众满意了，社区的工作就好开展了。”裴宁介绍说，现在街道在各社区陆续布置各具特色的文化墙，巧妙利用社区文化墙这一独特载体宣传“红色文化”。同时以楼道文化为宣传教育阵地，把单调的楼道变成了精神文明宣传的新视角。楼道里有尊老爱幼的宣传画，有孩子们稚嫩的水彩画，还有老党员强劲流畅的书法作品。让居民们进出楼道的同时，不仅在视觉上得到了享受，同时了解了与自己生活息息相关的文明守则，真正做到“小楼道、大和谐”。

园东园小区楼道的墙画。 祝龙超摄

“下一步我们将着力打造‘一居一品’社区服务品牌，让社区都形成了具有自己特色的服务品牌。”裴宁说。

在石家庄市委、市政府的大力推动下，全市“红色物业”服务企业有效破解老旧小区治理难的问题，切实改善了社区宜居环境，受到了居民的普遍欢迎。按照计划，到2020年底，石家庄将实现“红色物业”对全市城市社区物业服务全覆盖。

“社区是城市最基层的组成部分。社区工作没做好，老百姓批评的是我们社区党支部的工作没做好。‘红色物业’工作能够彻底破除掉我们党建工作中“最后一百米”的梗阻，使得我们党组织的号召力及凝聚力得到极大的提升，进而将小区内的综合治理合力得到根本性的改进。”红珊湾社区党总支书记潘峰深有感触地说。