河北十方面發力合理保障鄉村振興項目用地

日前，河北省自然資源廳印發《2021年推進鄉村振興工作方案》，通過明確優化村庄布局、落實改進耕地佔補平衡管理等十個方面的工作任務，合理保障鄉村振興項目用地，切實發揮土地政策在鄉村振興中的支撐作用。

優化村庄布局。2021年完成縣級國土空間規劃編制，合理優化村庄布局，明確城郊融合、集聚提升、特色保護、保留改善、撤並搬遷等村庄類型。

推進村庄規劃編制。有序推進“多規合一”實用性村庄規劃編制，對有條件、有需求的村庄實現村庄規劃應編盡編。編制村庄規劃立足現有基礎，尊重村庄自然地理格局，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。

嚴格規劃管控。加強規劃管理，嚴格按照規劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。對暫時沒有編制規劃的村庄，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃進行用途管制和建設管控。

保障鄉村重點項目用地。按照省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地，強化鄉村振興建設用地保障。

改進耕地佔補平衡管理。在高標准農田建設中增加的耕地作為佔補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用於高標准農田建設。加強和改進建設佔用耕地佔補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。

實施空間管控。統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。採用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴禁違規佔用耕地和違規綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設佔用耕地，深入開展農村亂佔耕地建房專項整治行動。

規范農村集體建設用地管理。規范開展房地一體宅基地日常登記頒証工作。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。根據鄉村休閑觀光等產業布局實際需要，探索靈活多樣的供地新方式。

開展耕地保護監督。健全完善耕地數量和質量監測監管機制，加強耕地保護督察和執法監督，開展各級政府耕地保護責任目標考核，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責任。

推進城鄉建設用地增減挂鉤。規范開展城鄉建設用地增減挂鉤，完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。

開展全域土地綜合整治試點。按照《河北省全域土地綜合整治試點方案》，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態環境保護修復，促進耕地保護和土地集約節約利用。（記者郝東偉 通訊員王爽、姜慧婕）