張家口市橋東區：全過程立體式管理村干部 為全面推進鄉村振興強基賦能

為提升新一屆村“兩委”干部履職盡責、為民服務能力水平，張家口市橋東區積極探索實施全過程立體式管理，為村“兩委”干部明職責、立規矩、嚴考核，破解村干部管理“獨角戲”“脫節式”“一刀切”等難題，撬動新一屆村“兩委”班子提振精氣神、煥發新活力，為全面推進鄉村振興強基賦能。

為增強村干部榮譽感、使命感和責任感，促進村級事務陽光運行，打破過去村干部亮相發聲管事少、村級建設不規范的局面，在村級開展“挂牌亮身份”和“三務公開”行動。以鄉鎮為單位制作“兩委干部戶”“黨員戶”“村民代表戶”3種標識，實行“亮出身份，服務村民，接受監督”工作法，推行設崗定責、承諾踐諾，在村委會設置“黨員一句話承諾欄”，讓村“兩委”干部、廣大黨員、村民代表在服務村民、推動工作中沖在前、作表率。規范開展“村級黨務政務公開”“村級事務公開”“村級財務公開”工作，對公開時間、公開事項、公開陣地、公開程序、公開檔案等內容按照“五規范”標准列出指導目錄，推進村“兩委”班子民主決策和科學決策，形成村民自治依法、文明、有序進行的良好發展局面。

張家口市橋東區制定出台農村“兩委”干部管理相關制度文件。 張家口橋東區委組織部供圖

為加強村干部和普通群眾的血肉聯系，樹立以人民為中心的理念，破除村干部浮在上面、沉不下去、脫離群眾的局面，在村級開展“八必訪”和“四個一”建設活動。採取“1幫N”模式，開展“八必訪”活動，村干部每月走訪聯系“離任干部”“全體黨員”“村民代表”“發展對象”“致富帶頭人”“困難群眾”“信訪人”“宗教信仰戶”，實施“走進地頭、坐在坑頭、訪到心頭”一線工作法，分類深入了解村情民意、實際困難、矛盾隱患等情況，推動村干部扎根群眾、凝聚民心，有效改善干群關系。開展村黨組織建設“四個一”活動。圍繞群眾普遍關心的熱點難點問題和迫切需要解決的問題，每半年召開一次民情懇談會，為村黨組織工作決策提供依據﹔根據民情懇談會群眾提出的訴求、願望和意見建議，村“兩委”干部公開承諾要解決的民生實事，自覺接受群眾監督﹔對照“十四五”規劃和鄉村振興戰略有關要求，制定一個五年發展規劃﹔由鄉鎮包村干部指導村級召開一次組織生活會，開展批評與自我批評，帶動所有黨員在發揮先鋒模范作用方面查找問題不足，提升村黨組織執行力、凝聚力和戰斗力。

橋東區委常委、組織部長左克平在大倉蓋鎮大辛庄村調研新一屆農村“兩委”班子運行情況。 張家口橋東區委組織部供圖

為充分激發換屆后村“兩委”班子內生動力，區委組織部制定《村“兩委”干部“履職指數”積分管理考核暫行辦法》，構建月考評、季通報、年考核綜合考評機制，每月根據《村“兩委”班子月度目標任務清單》，由鄉鎮對任務進度、完成質量進行打分。每季度根據《村“兩委”班子季度目標任務清單》，組織村干部進行述職和民主測評，按照排名情況進行通報，給予“黃牌”警告和“綠牌”表揚。年度考核根據月考評、季通報和年度任務完成情況，由考察組綜合研評，將“履職指數”積分與村干部績效補貼挂鉤，並對獲得4張“黃牌”警告的村“兩委”干部，由鄉鎮黨委研究作出免職、停職等處理決定。村“兩委”干部個人積分情況直接影響班子星級評定結果，對評為四星級以上的村“兩委”班子，進行命名表揚，對無星級等次的村“兩委”班子，列入全區后進村進行重點轉化，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。（岳琳璐）