邯鄲魏縣：建立機制防返貧 產業帶動促致富

建立機制防返貧 產業帶動促致富

——全國脫貧攻堅先進集體邯鄲魏縣探訪

4月19日，位於魏縣魏城鎮白仕望村的玄極泰和扶貧微工廠內，女工們正在生產外賣送餐箱。 河北日報 通訊員 王德峰攝

一座座扶貧微工廠坐落在村邊、路旁，一排排產業大棚建在沃野平疇，一幢幢易地扶貧搬遷新民居整齊排列，一張張笑臉綻放著內心喜悅……冀南四月，桃梨芬芳，驅車穿行在邯鄲魏縣的城鄉之間，不僅能深切感受到脫貧攻堅給這裡帶來的巨變，更能感受到這個百萬人口大縣經濟社會大踏步發展的鏗鏘步伐。

在全國率先建設扶貧微工廠，入選國家扶貧辦推廣的“全國脫貧攻堅100計”﹔全國首創精准防貧機制，榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎。在前不久召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，魏縣又被授予全國脫貧攻堅先進集體。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，讓脫貧基礎更加穩固、成果更可持續，在脫貧攻堅的幸福底色上，繪就錦繡小康的壯美畫卷，是我們當前的重點工作。”魏縣縣委書記樊中青表示。

扶貧微工廠：從“來料加工”到“自有品牌”

一個個印有“美團”“餓了麼”標識的送餐箱陳列在展示架上，有的大如箱籠，有的小如籃筐，雙肩背式、手拎式、車載式，顏色、款式各色各樣。這些產品出自魏縣的一家扶貧微工廠。

河北玄極泰和溫控技術有限公司坐落在該縣魏城鎮白仕望村，是一家以生產箱包為主的扶貧微工廠。“我們最早是在白溝開廠，2018年，受魏縣政府邀請，我回鄉辦廠帶動當地貧困百姓就業。在白溝時，每天也就銷售幾十個，現在我們每天的銷量都在2000多個。其中不少是來自海外的訂單。”這家微工廠的創辦者、魏縣梁河下村青年蒿亞中說。

50歲的孔祥梅是這家微工廠的女工之一，月工資2000多元。因為需要照顧家人，她不能出去打工。“每天騎著電動車到這兒上班，十幾分鐘就到了。什麼也不耽誤。”孔祥梅滿足地說。

“自2017年第一家扶貧微工廠誕生至今，魏縣扶貧微工廠已發展到100多家。現在，很多微工廠已從原來的簡單來料加工，發展到擁有了自主品牌。不同行業的微工廠還成立了自己的協會，互享訂單，分享經驗。小小微工廠，正在成長為‘小巨人’。”魏縣扶貧辦主任陳瑞學說。

更為重要的是，這些在脫貧攻堅中誕生的一個個微工廠，正在改變著農民的生活方式，農閑時就近上班，農忙時在地裡勞作，打工、種田兩不誤。微工廠的經營者身在家鄉，不僅減少了各種成本，還促進了當地經濟發展。

防返貧機制：從“防貧保險”到“網格監測”

4月2日，走進魏縣魏城鎮董河下村56歲的村民李社海家，隻見庭院裡栽種的葡萄樹正在發芽，牡丹含苞待放，小雞雛在地上快活地覓食。要知道，這可是一個父子都患尿毒症的家呀！

坐在父親李社海身邊的李小明，今年33歲。他向記者介紹，2012年自己患上了慢性腎炎，那時，家人帶他到醫院看病，住院都是先交押金，而且報銷流程很慢。有一次因為涉及到跨省治療，報銷的費用是一年后才拿到的。2016年，他的病發展成了尿毒症，住院時雖然仍需繳納住院押金，但報銷的比例提高了，從原來的60%升到70%、又到90%，負擔輕了很多。到了2018年，父親李社海腎衰竭就醫時，不僅住院不用再交押金，還實現了出院即報。這種變化真是想都不敢想的。

“現在我們每周要去醫院做3次透析，每月還要去做檢查、持續吃藥。雖然花費仍然不小，但並不擔心。除了基本醫療、大病保險給予報銷外，作為貧困戶，隻要個人自付藥費累積超過5000元時，防貧保險會再次給予救助，自己負擔的錢已經很少。要沒有國家的好政策，我們這樣的家早就無法承受了。”李社海父子感慨地說。

魏縣行政審批大廳裡前來辦理各種手續的人絡繹不絕。縣醫保局的張俊芳告訴記者，老百姓的醫藥報銷數據都儲存在電腦裡，報銷后個人自付數額隻要超過警戒線（貧困戶5000元，普通群眾20000元），名字都會自動從電腦裡跳出來，每半個月都會形成一個名單。他們再將名單轉給縣防貧中心，由第三方保險公司查勘核實后，進行防貧救助。很多百姓直到理賠員上門，才知道自己還可以享受防貧救助。

“健全防止返貧動態監測和幫扶機制，有效化解致貧返貧風險，我們主要通過兩種方式：一種是自上而下、利用大數據篩查﹔一種是自下而上，通過鄉鎮、村庄干部和網格員發現，以及村民自行申報。”陳瑞學說，一個106萬人口的大縣，沒有發生一例因病、因學、因災返貧，層層織密的防貧監測網，起到了關鍵作用。

記者獲悉，從去年開始，魏縣在原來防貧保險的基礎上，又通過市場化運作方式，由保險公司自負盈虧，將全縣的扶貧微工廠和扶貧資金投入建設的種植養殖及產業大棚全部納入防貧保險范圍。

扶貧產業：從“蹣跚起步”到“茁壯成長”

在脫貧攻堅戰中，魏縣形成了四大扶貧產業：大棚蔬菜、食用菌、密植梨、構樹。這些產業成為魏縣高質量脫貧的“壓艙石”，確保貧困群眾持續增收。

在位於魏縣現代農業園區的河北綠珍食用菌有限公司院內，一排排高標准的綠色食用菌大棚蔚為壯觀。菇房內，密集的立體層架上，一個個朵形的銀耳綻放得如碗口大。

“我們採取‘公司+基地+農戶’的經營模式，免費為種植戶提供技術服務，包銷產品，推行‘統一建棚、統一供種、統一制棒、統一技術、統一品牌、統一銷售和分管管理’的生產模式，帶動全縣農村、農戶發展食用菌產業。截至目前，通過入股分紅的方式，已幫扶全縣1641戶6243人，幫扶金額370.97萬元。”綠珍食用菌有限公司董事長趙全軍介紹。

今年初疫情來臨，綠珍公司也一度遭遇產品外銷困難。魏縣縣委縣政府及時出手，幫助園區上深加工項目，同時通過給員工發放穩崗補貼，給予物流補貼，幫助企業渡過難關。

“目前，我們正與一家醫藥企業洽談從銀耳中提取精純物質，用於高端保健。同時，還將利用園區和周邊環境發展農業觀光旅游，旨在打造具有創新引領作用的農業現代化龍頭企業。”談到公司未來的發展，趙全軍很興奮。

綠珍銀耳、博浩紅薯、瑞博恩食品……一個個扶貧龍頭企業的成長壯大，讓魏縣貧困群眾增收基礎更加穩固，脫貧攻堅的成色更足。

“魏縣是全國城鎮化補短板強弱項示范縣、邯鄲市‘十四五’規劃確定的副中心城市，未來幾年，雄鄭高速、聊邯長高鐵、通用機場等重大項目將陸續實施，再加上脫貧后五年的政策過渡期，實施‘魏文化、水文章、強項目、美城鄉’高質量發展戰略，加快鄉村振興正當其時、大有可為。”樊中青說。（河北日報記者趙書華 喬賓娟）