秦皇島加快建設一流國際旅游城市

秦皇島著力推進項目建設、綠色發展、鄉村振興

加快建設一流國際旅游城市

秦皇島堅持生態優先綠色發展，保護和擦亮生態品牌。這是雨后的秦皇島海濱，綠樹、大海、城市渾然一體。 秦皇島市委宣傳部供圖

秦皇島提出大力發展生命健康等戰略性新興產業。這是醫療人員在北戴河新區合巢生殖醫學中心胚胎實驗室進行醫學實驗。（河北日報資料片） 河北日報記者 孫也達攝

今年經濟社會發展的主要目標：地區生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長7%以上，城鎮新增就業5.25萬人，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長8%

2021年，是“十四五”規劃開局之年。近日，秦皇島市召開第十四屆人民代表大會第六次會議，提出今年經濟社會發展的主要目標：地區生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長7%以上，城鎮新增就業5.25萬人，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長8%，生態環境持續改善，完成省定相關目標。

目標已明確，秦皇島市將如何奮力前行？

推進項目建設，激發經濟社會發展活力

產業是發展的根基。秦皇島市提出，堅持穩中求進總基調，做優存量做強增量做大總量。振興和做大做強制造業，作為做大該市經濟總量的關鍵性舉措，建設制造業強市﹔發展和提升大旅游大健康產業，作為培育特色產業、彰顯比較優勢的關鍵性舉措，建設一流國際旅游城市﹔積極培育眾多的、有活力的、成鏈條的中小企業集群，作為增強市域經濟活力的關鍵性舉措，建設創新型城市。

同時，啟動“532”產業行動計劃，即加快推動裝備制造、食品加工、金屬壓延、文體旅游、臨港物流5個基礎規模大、比較優勢突出的傳統優勢產業改造提升﹔大力發展生命健康、信息智能、綠色建筑及節能環保3個市場前景好、帶動作用強的戰略性新興產業﹔加快發展高端軟件、創意設計2個未來高潛產業。

該市提出，樹立“項目為王”導向，堅定實施擴大內需戰略，按照“四個一批”組織好項目建設，全年推進億元以上省市重點建設項目167項，總投資1177億元，年計劃投資294億元。突出制造業的基礎支撐和核心地位，全力抓好120項重點產業項目和一批中小企業的產業鏈項目建設。構建現代化基礎設施體系，抓好秦唐高速秦皇島段等34項重點基礎設施項目。

以改革創新為根本動力，激發出經濟社會發展的活力。今年該市將圍繞48項國家和省級改革試點，充分整合試點改革任務，做到授權事項“接得住”、改革任務“見成效”、改革經驗“可復制”。優化創新創業生態，壯大創新主體，計劃新增高新技術企業30家以上、科技型中小企業300家以上、技術創新中心等創新平台20家以上。落實民企“百千萬”提升工程，新增市場主體2萬戶。

以園區建設和招商引資為主要抓手，不斷提升對內對外開放水平。該市將支持秦皇島經濟技術開發區二次創業，擴大裝備制造、糧油食品、汽車及零部件等產業規模。加快綜合保稅區發展和高水平開放，開展現代物流、融資租賃和保稅維修業務。推動省級開發區優化整合，重點是集中集聚，綜合採取異地搬遷、就地改造、新建項目等措施，推動產業鏈相關企業在專業園區加速聚集，促進產業集群式、鏈條式、配套式發展，形成若干個在全國具有影響力的特色產業集群。大力發展臨港臨海經濟，深入研究和推進秦皇島港轉型。

推進綠色發展，打造綠美港城

生態環境是秦皇島發展必須堅守的“紅線”。因此，該市堅持生態優先綠色發展，保護和擦亮秦皇島生態品牌。

打好污染防治攻堅戰，確保空氣質量優良天數比例、PM2.5平均濃度達到省定要求。系統防治水體污染，強化污染源排查整治，3個地級集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，國省考斷面水質達標率100%。嚴格防治土壤污染，深化農業面源污染治理，加強醫療廢棄物收集處理。推進尾礦庫復綠，完成57處責任主體滅失礦山跡地治理任務。加強水源涵養和生態補水，推進七裡海等重點湖泊水環境綜合治理與生態修復。全面實施林長制，完成營造林及森林撫育20萬畝。

同時，秦皇島市將瞄准全省第一、對標全國一流，統籌協調規劃、建設和管理，塑造高顏值高品質城市風貌，全力打造一流國際旅游城市。

在此項工作中，該市將創新優化人才政策，完善重點產業緊缺人才引進指導目錄，積極引進高層次人才落戶。提高中心城區和縣城的承載力和吸引力，深化戶籍制度改革，推進農村人口向城鎮有序轉移，有效增加中心城區和縣城人口，常住人口城鎮化率達到63%。改造提升老舊片區，陸續推進礦院裡等8大老舊片區改造，加快秦皇島火車站等6大片區開發建設，提升中心城區規模能級、產業支撐和影響力。實施城市增綠、美化、亮化工程，新增城市綠地40公頃。大力整治城鄉接合部、城區出入口市容環境，對城市道路、公共空間邊角的20萬平方米裸露土地進行補植綠化。

推進鄉村振興，辦好群眾關心關切的實事

今年，秦皇島市將加快農業農村現代化步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果，青龍滿族自治縣5年過渡期內保持幫扶政策穩定，提高可持續發展能力。推動農業高質量發展，新建高標准農田13萬畝，保持糧食播種面積和產量穩定。深化農業供給側結構性改革，做好昌黎葡萄等優勢產業。主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，農業標准化生產覆蓋率達到73.5%，化肥農藥使用量繼續保持負增長，認証綠色食品達到95個。培育現代農業園區，培育和發展農產品物流、倉儲和加工業，發展鄉村旅游、電子商務及現代服務業，推動農村三次產業融合發展。實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動，家庭農場示范場達到120個，農民合作社示范社達到220個。完成106個村庄生活污水治理，新改造農村無害化衛生廁所3萬座。

在發展社會事業工作中，該市將加強社會保障體系建設，籌集和安排9321.7萬元就業補助資金，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業﹔深化養老保險統籌制度改革，建立市縣（區）養老保險缺口分擔機制﹔深化醫藥衛生體制改革，抓好省級現代醫院管理制度建設試點。同時，發展好教育、文化和體育事業，支持燕山大學“雙一流”建設和東北大學悉尼智能科技學院加快發展。推進國家體育消費試點建設，全力創建全國全民運動健身模范市。

辦好人民群眾關心關切的實事，該市提出，對4.5萬名城鄉企業職工和高校畢業生、農村轉移就業人員、退役軍人等開展免費職業技能培訓，支持56家創業服務機構提供高質量創業幫扶服務6萬人次，為小微企業融資提供創業擔保貸款2億元。新建、改擴建5所中小學校、6所公辦幼兒園，新增普惠幼兒園50所，新增普惠學位1萬個。將城鎮職工和城鄉居民基本醫保門診慢性病病種分別增加4種和8種，評審權下放到各定點醫療機構﹔新設立社區日間照料服務站（點）22個，為580戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。改造98個老舊小區，完善配套設施，新開工棚戶區改造1.3萬套，基本建成2500套。新建改建城市區和縣城菜市場、生鮮超市10個。新建農村公路100公裡，新增公共停車位不少於7500個。實現100項群眾辦理量大的民生事項“便捷辦、就近辦”，30項行政審批中介服務事項“透明辦、高效辦”，60項准入准營、資格資質等事項“套餐辦、一次辦”。（記者師源、孫也達）