兩會代表談養老：守護“夕陽紅” 讓“老有所養”不再難

人民網石家庄3月9日電 （付兆颯）隨著我國老齡化進程不斷加快，養老問題日益成為社會關注的焦點。據權威消息顯示，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化……在此背景下，我們該如何應對這些問題？如何讓老年人真正實現“老有所養、老有所依”？看看全國人大代表們怎麼說：

全國人大代表、河北省涿州市刁窩鎮刁四村鄉村醫生周鬆勃。 照片由本人提供

周鬆勃：加強養老服務機構護工人才隊伍建設

“市場供需存在著矛盾，行業觀念陳舊，人員培訓不足、素質有待提高……”全國人大代表、河北省涿州市刁窩鎮刁四村鄉村醫生周鬆勃在長期的走訪調研中發現，養老機構的護工人才隊伍問題已成為制約養老服務質量提升、養老行業持續發展的最大瓶頸。

為此，周鬆勃建議，要多渠道培育壯大養老服務隊伍，以開展“養老從業人員萬人培訓計劃”為抓手，實施養老服務隊伍建設工程，通過集中培訓、送教上門、輪崗輪訓等方式，打造一支梯次均衡、結構合理、技能熟練的養老服務護理隊伍。

“根據養老服務業人才需求，支持高校和中職學校加強養老服務相關專業建設，進一步擴大人才培養規模。”周鬆勃建議說，要將老年服務與管理、家政服務與管理、社區管理與服務、社會福利事業管理、社會工作、護理等養老服務相關專業列入五年制高職教育專業目錄。同時，構建以職業教育為主體，層次分明、相互銜接的養老護理人才培養體系，逐步實現養老服務隊伍年齡、學歷、資歷結構的合理搭配。

“一支完善的養老服務隊伍的建設離不開一套行之有效的管理機制。”對此，周鬆勃支持養老機構建立養老服務人員等級制度，實行分級管理，並按一定比例配備各級養老服務人員，優化養老服務隊伍結構。同時，明確養老服務人員晉級渠道和晉級激勵，鼓勵養老服務人員通過提高職業技能和服務水平實現等級晉升。“以省級養老服務綜合信息平台為載體，建設養老服務人員信息庫，對全省養老服務隊伍實行統一登記管理，如實記錄從業經歷、從業年限、服務評價、參訓經歷、投訴處罰等情況，建立養老服務人員信用評價體系，作為晉級、提薪、轉崗的重要依據。”

“把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，積極營造尊老、敬老、愛老、助老、孝老的社會氛圍。”周鬆勃還建議，要加大養老服務人才典型培育和宣傳力度，廣泛宣傳養老服務隊伍涌現出來的先進人物、先進事跡，讓全社會理解支持養老服務工作，進一步提高養老服務隊伍的社會認同感和職業認同感。

全國人大代表、保定市競秀區大激店鎮大激店村黨總支書記張東河。 照片由本人提供

張東河：提高農村養老金標准、加大政府資金補貼力度

全國人大代表、保定市競秀區大激店鎮大激店村黨總支書記張東河在長期的履職過程中發現，農村經濟社會發展水平遠遠落后於城市，農村老齡化問題更加嚴重，在農村養老政策、農村自養能力以及養老思想觀念等方面仍存在較多突出問題。

“雖然國家逐年提高了醫療保障和養老服務水平，使農村的醫療和養老得到了有效改善，但仍存在較大差距和短板。”張東河說，以河北省某縣區為例，截至2012年以前未交過養老金的老人，每人每月可領113元﹔2012年以后每人每年交100元養老金的，達到60歲后每人每月領取養老金亦不足120元，養老金收入難以負擔基本生活支出。

“一些農村老年人的生活質量直接受子女經濟收入的影響。”張東河說，獨生子女一代的父母也逐步進入老齡人群，一對夫妻贍養四位老人的現象日益顯現。迫於生活壓力，大量農村青壯年不得不外出打工以增加收入提高生活質量，不僅不能很好地照顧老人，反而將孩子也留給老人照看，更加重了老人的負擔，使得留守老人缺少照顧和關愛。

針對這一系列問題，張東河建議，在現階段國家未實行農民享受城鎮職工同等退休和醫療待遇下，應該分段式提高農村老年人養老金標准，特別是高齡老年人養老金額到500-1000元/月，同時進一步提高農村老年人常見病及重大疾病支付比例。

此外，張東河建議，相關政府部門應該出台政策鼓勵和支持以鄉鎮衛生院及村衛生所為載體的醫養結合型養老機構，加大政府資金補貼力度，同時吸收社會資本，以鄉、村為單位就近就便規劃建設一批規模適當的農村養老院、托老所和日間照料中心，保障農村老年人不出村、不出鄉集中供養，就近就便享受養老服務。

“加大農村老年人精神關愛服務的資金扶持力度，建設一批老年活動室等文化娛樂設施，使農村老年人真正感受到黨和政府的關助關愛，讓他們有更多獲得感、幸福感。”張東河還建議，要加強家庭養老的法制化和規范化建設，採取有效激勵機制，鞏固和完善農村家庭養老服務，把中華民族尊老敬老愛老孝老的傳統美德發揚光大。

全國人大代表、河北省廣平縣南陽堡鎮鄉村醫生劉貴芳。 照片由本人提供

劉貴芳：加快醫養融合養老發展步伐

農村老人的養老和就醫問題一直是全國人大代表、河北省廣平縣南陽堡鎮鄉村醫生劉貴芳關心的課題。在過去的一年時間裡，她不僅走村入戶到村民家中聽取意見、建議，還到相關部門深入調研。在今年的建議中，劉貴芳呼吁要加快醫養融合養老發展步伐。

“我國人口老齡化趨勢不斷加重，特別是在農村這種現象更為嚴重。”劉貴芳說，近年來，國家以及地方政府也一直在不斷出台有關“醫養結合”方面的方針政策。“醫養結合經過幾年的發展，尤其是城市醫養結合向醫養融合發展的速度較快，給城市老人們帶來了實惠，特別是住在城市養老機構的老人，除享受養老服務外，還享受醫療等一系列服務，老人就醫方便多了，看病還能報銷。”

雖然醫養融合發展呈現出多重利好，但在劉貴芳看來，目前的醫養結合只是模式方面的結合，“養老機構屬於民政部門監管，需要辦理養老機構的証件，而醫療機構屬於衛健部門管理，還是兩條腿，兩個部門管理，給醫養結合養老機構証件辦理、業務管理造成一定的困難和不和諧。”

此外，劉貴芳還發現，城市醫養結合養老比農村醫養結合養老發展速度快，農村養老、特別是農村醫養融合養老發展明顯滯后，尤其是農村醫養結合缺乏國家資金支持和社會資金注入，“城鄉醫養結合不平衡態勢較為明顯。”

為此，劉貴芳建議，要把農村醫養融合工程納入上級專項資金支持，支持農村養老事業發展，使農村老人享受更優更好的養老服務。同時，強化醫養融合，組織協調，統籌使用醫、養資金，加快醫養事業發展步伐。

“錢隨事走，事隨人走。”劉貴芳建議說，應把醫養融合納入鄉村振興戰略，暢通資金通道，逐步推進一鎮一醫養融合養老機構建設，讓更多農村老人真正享受到醫養結合帶來的“紅利”。