石家庄：全面推動高質量發展全方位提升

石家庄明確未來五年發展目標，全市生產總值年均增長6%以上

全面推動高質量發展全方位提升

近日航拍的石家庄市市區。 記者史晟全攝

到2025年，高新技術企業達到4000家以上，科技型中小企業達到1.5萬家以上﹔形成5個千億級產業，高新技術產業增加值佔規上工業的比重達到42%以上﹔現代商貿物流主營業務收入突破5000億元﹔打造全國新型城鎮化和城鄉統籌示范區，常住人口城鎮化率達到70%

“胸懷‘兩個全局’，准確識變、科學應變、主動求變，在格局重塑中搶佔先機、爭取主動，在區域競爭中搶先一步、走在前列，不斷開創現代省會、經濟強市新局面！”近日，在石家庄市第十四屆人民代表大會第六次會議上，政府工作報告擘畫出全市“十四五”經濟社會發展新藍圖。

“十四五”時期，是石家庄加快高質量發展、實現爭先進位的關鍵五年。站在新的歷史起點，報告明確了未來五年的發展目標：全市生產總值年均增長6%以上，經濟質量效益顯著提升、改革開放步伐顯著加快、城市承載能力顯著增強、社會文明程度顯著提高、生態文明建設顯著進步、人民生活品質顯著改善、社會治理能力顯著加強，全面推動石家庄高質量發展、全方位提升。

實施創新驅動發展戰略，在建設國家創新型城市上實現新提升

科技是第一生產力。

石家庄市將實施科技強市行動，瞄准戰略必爭領域和前沿方向，優化整合科技資源，構建社會化、市場化、專業化、網絡化的技術創新平台，積極搶佔科技競爭制高點，到2025年市級以上創新平台突破1000家。提升企業技術創新能力，突出企業創新主體地位和作用，加速各類創新要素向企業集聚，實現企業創新主體數量與質量雙提升。到2025年，高新技術企業達到4000家以上，科技型中小企業達到1.5萬家以上。

推動區域協同創新，聚焦提升省會創新戰略地位，加強與京津協同合作，密切市縣聯動，落地實施一批重大科技成果轉化項目，形成高層次雙向開放創新新格局。激發人才創新活力，優化科技創新體制機制，加快集聚高端創新人才，構筑具有高度競爭力、輻射力、引領力的創新人才戰略高地，“十四五”期間招引高校畢業生38萬人以上。

構建現代產業體系，在發展質量上實現新提升

過去五年，石家庄市“4+4”現代產業和“四種類型經濟”發展勢頭強勁，為“十四五”期間全市經濟社會發展提供了堅強發展后盾和有利條件。

未來五年，全市將堅持“增量崛起”與“存量變革”並舉，統籌發展“四種類型經濟”，做大做強“4+4”現代產業，增強高質量發展系統性，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，引領冀中南拓展區轉型升級。推動經濟整體協調發展，大力發展城市經濟，不斷增強城市創新力、承載力和競爭力﹔協調發展區域經濟，形成融合創新、協同合作、自我賦能的發展新態勢﹔提升發展園區經濟，推動園區向現代化、國際化、科學化發展﹔培育發展生態經濟，推動“四個農業”建設，加快實現“綠”和“利”的雙贏。大力發展數字經濟，實施“石家庄智造”工程，加快發展軟件服務、大數據、物聯網等數字經濟核心引領產業，推進數字經濟與實體經濟深度融合，打造中國數字新城。到2025年，數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達到8%以上。

繼續開展質量強市行動，強化科技成果產業化，推動生物醫藥健康、現代商貿物流等優勢產業迭代升級，打造中國健康城、現代商貿物流中心城市。到2025年，形成5個千億級產業，高新技術產業增加值佔規上工業的比重達到42%以上。

擴大內需暢通循環，在融入新發展格局上實現新提升

構建區域雙循環重要樞紐，瞄准強大國內市場需求，提升供給體系對國內需求的適配性。以高質量投資創造新需求，切實發揮有效投資關鍵性作用，保持投資合理增長，加大投資補短板、強弱項力度，激發民間投資活力，強化重大項目支撐，推動供給結構持續優化，促進生產和消費雙升級。

全面促進消費擴容升級，大力完善消費設施，分層次建設城市中心商圈、區域商圈和社區便民商圈﹔積極發展跨境電商，不斷創新消費模式﹔進一步優化消費環境，深度挖掘內需潛力，全面增強內需動力，打造新興消費中心城市。

壯大現代商貿流通產業，推進線上消費能力和線下生產能力深度融合﹔強化現代物流支撐，統籌推進陸港型、生產服務型、商貿服務型物流樞紐建設，加快融入國家物流樞紐網絡，到2025年現代商貿物流主營業務收入突破5000億元。

優化國土空間布局，在打造現代化都市圈上實現新提升

規劃是發展的先導。

石家庄市將科學編制實施國土空間規劃，按照“全域統籌”“多規合一”思路，高標准、高質量健全國土空間規劃體系﹔優化功能分區，構建“一核一環一山一水一特色”的產業空間協調發展格局﹔完善城鎮體系，實施縣城建設品質提升行動，培育特色小城鎮和特色小鎮，推進以人為核心的新型城鎮化。

增強城市綜合承載力，全面提升主城區形象品質﹔明確城市發展方向，將正定建成省會最具活力、最有魅力、創新能力強、開放程度高的高質量發展策源地﹔加快新三區與主城區一體化步伐，實現產業發展、公共服務、城市管理、基礎設施深度融合。加快構建現代交通網絡，完善以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和航空為主體的現代化綜合交通體系，形成都市圈內部軌道交通網絡，建成國家級重要交通樞紐，打造“軌道上的石家庄”。

統籌縣城、城鎮和村庄規劃建設，推進城鄉基礎設施一體化，促進城鄉基本服務均等化，開展鄉村建設行動，打造全國新型城鎮化和城鄉統籌示范區。到2025年，常住人口城鎮化率達到70%。

增進民生福祉，在改善人民生活品質上實現新提升

鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實銜接過渡期政策，健全防止返貧動態監測防控機制，加強農村低收入人口常態化幫扶，推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興。穩步提高人民收入水平，實施就業優先戰略，妥善解決就業結構性矛盾、重點群體就業等突出問題，擴大中等收入群體規模，提高低收入群體收入增長水平。到2025年，全市城鎮新增就業超過45萬人。

健全多層次社會保障體系，完善社會保險、住房保障制度和社會救助體系，發展社會福利事業，積極應對人口老齡化，做好退役軍人事務工作。辦好人民滿意的教育，促進基礎教育優質發展，建設現代職業教育體系，創新發展高等教育。到2025年，新增優質示范幼兒園100所，新建普通高中4所，省級示范性高中達到62所，職教園區躋身全國一流行列，高校園區建成投用。

建設健康石家庄，健全城鄉公共衛生服務和應急體系，深化醫療衛生體制改革，推動醫療服務提質，建設一批醫學中心和區域醫療中心、中醫藥傳承創新中心。到2025年，鄉鎮衛生院、村衛生室標准化建設覆蓋率達到70%以上。（記者董昌）