廊坊開發區打造經濟“高產田”

春節期間，中國醫學科學院腫瘤醫院廊坊院區項目工地過節不停工，抓緊時間趕工期。 河北日報通訊員 陳童攝

位於廊坊開發區內的北京濱鬆光子技術股份有限公司廊坊分公司，為化學發光免疫分析儀、數字熒光PCR、流式細胞儀等可用於新冠肺炎診斷的醫療器械生產企業提供核心探測器件。近日，在該公司生產車間，工人在趕制訂單。 河北日報通訊員 賈珺攝

實施擴區托管、東區開發、S6線和重點項目用地拆遷、項目建設和招商引資、優化營商環境、優化管理運行機制、“騰籠換鳳”、平安建設——新春伊始，廊坊開發區全面對標國家級先進經開區，深入貫徹落實省市委全會精神，聚焦提升發展能級，八個專項行動全面展開。

“廊坊開發區作為全市唯一的國家級開發區，必須在全市新一輪高質量發展中當好排頭兵、領頭羊，挑大梁、作大貢獻，充分發揮‘火車頭’的作用。”廊坊開發區工委書記、管委會主任王一平說，聚焦提升發展能級、深入開展八個專項行動，就是要促進區內企業與管委會“兩個輪子”一塊轉，全面推進園區“二次創業”，打造經濟發展“高產田”。

全力服務經濟發展，擔起主責主業

“疫情防控封閉管理期間，我們作為北京奔馳的唯一座椅供應商，能夠正常生產、順利完成訂單，多虧了廊坊開發區保生產、保流通的工作措施。”近日，延鋒安道拓（廊坊）座椅有限公司總經理呂秀波給廊坊開發區管委會送來錦旗，感謝他們給予企業的暖心幫助。

疫情防控封閉管理期間，廊坊開發區對華為、維特根等訂單多、生產任務重的364家重點企業，安排返崗專車幫助他們接回在社區、村街封閉管理的員工，上門開展核酸檢測、防疫消殺，為北京供應鏈企業及時發放通行証，保障了這些企業封廠不停產，獲得了廣泛好評。

全力服務經濟發展、擔起主責主業，廊坊開發區深入開展營商環境優化、項目建設和招商引資、S6線和重點項目用地拆遷、“騰籠換鳳”四個專項行動，力促經濟高質量發展邁上新台階，進一步鞏固廊坊開發區作為全市唯一一家國家級經開區，在全市經濟格局中的“龍頭”地位。

深入開展營商環境優化專項行動，廊坊開發區提出按照國際可比、對標世行、廊坊市特色的原則，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”標准，加快打造一流營商環境﹔對照連續多年開展的第三方“背對背”評價的營商環境滿意度調查的指標，認真查找三大模塊17個一級指標和86個二級指標中存在的弱項，採取有力舉措整改提高。

前不久，廊坊開發區2020年度營商環境滿意度調研報告出爐，企業對開發區近一年整體營商環境滿意度為91分，比2019年提升2.8分。“我們將全面對照調研結果，加快提升4項急需改進指標和12項次要改進指標，全力服務更多項目簽約落地。”廊坊開發區經濟發展局局長林秋鴻說。

經過29年快速發展，廊坊開發區集聚了全球33個國家和地區的近5000家市場主體、1000余家佔地項目，形成了電子信息、高端裝備制造、新材料和新能源、大文化和大健康“四大產業集群”。但是，產業鏈條不完整、核心競爭力不強等問題，也逐漸成為制約產業進一步發展的瓶頸。

深入開展項目建設和招商引資專項行動，廊坊開發區全面聚焦四大主導產業代表性企業上下游配套，積極洽談跟進在談項目，爭取再簽約落地一批優質項目，儲備一批高端項目，進一步建強產業鏈、供應鏈、物流鏈、創新鏈，促進產業集群集約集聚發展，提高產業鏈、供應鏈的穩定性和現代化水平﹔積極幫扶解決重點在建項目面臨的困難和問題，推動項目加快建設，形成更多實物工作量。

2007年落戶的華為公司，擁有科技研發和服務人員3000多人，與“數字廊坊”的發展定位高度契合﹔目前在建的華為廊坊雲數據中心，總投資400億元，是華為在全球投建的一級戰略節點。“‘十四五’期間，我們將重點招引華為這樣的重大產業項目。”林秋鴻說。

歷經多年開發建設，廊坊開發區38平方公裡的規劃建設用地開發程度已經趨於飽和，土地資源難以支撐高端優質體量大的項目入駐。同時，區內仍有280多家企業畝均年納稅不足10萬元。提高土地的集約節約利用水平，為引進高端優質項目騰出空間，廊坊開發區勢在必行。

深入開展“騰籠換鳳”專項行動，廊坊開發區深入總結聯東U谷等多層廠房分區出租出售的經驗作法，通過政策引導和要素倒逼，全力盤活存量低效用地﹔建立低效廠區、閑置廠房樓宇數據平台，對接各類項目資源，推動戰略性新興產業、現代服務業發展，推動形成文化創意、眾創空間、大數據應用、研發基地等新的產業形態。

“我們將進一步降低未配置土地資源項目享受獎勵政策的門檻，盡力讓未配置土地資源項目享受到平等、公平甚至更低的場地使用成本。”廊坊開發區經濟發展局副局長許馨文說，制定完善配套的政策體系，是進一步深入開展“騰籠換鳳”專項行動努力的方向。

大力提升園區承載力，開拓發展空間

在商務部對國家級經開區綜合發展水平考核評價中，廊坊開發區綜合發展水平突出，是內涵式、集約式發展的優秀開發區，但區域面積偏小、體量偏小，區域帶動作用不突出。廊坊開發區實際管轄面積僅38平方公裡，基本上相當於國家級經開區均值137平方公裡的“零頭”。

面對發展空間嚴重受限、管理運行機制需要進一步優化等制約開發區進一步發展的難點、痛點問題，在廊坊市委、市政府的全力支持下，廊坊開發區深入開展擴區托管、東區開發、管理運行機制優化、平安建設專項行動，大力提升園區承載力，進一步開拓經濟高質量發展空間。

深入開展擴區托管專項行動，廊坊開發區在市委、市政府的大力支持下，對擬托管開發區的園區定位、產業選擇、招商引資、用地性質、企業情況、基礎設施等方面進行詳細摸排，確保各項工作加快實質性進展。

京滬高速公路以東區域，是廊坊開發區當前項目建設的重要平台。深入開展東區開發專項行動，廊坊開發區圍繞服務華大廊坊生命健康科學城等項目，加快推進拆遷改造，盡快完善水、路、電、氣、網等基礎設施建設，加快推進“九通一平”建設，提升東區項目承載能力。

深入開展管理運行機制優化專項行動，廊坊開發區抽調相關部門精干力量組建工作專班，加強分析研判推演，細化各項操作方案，嚴謹細致、精益求精地做足前期准備，確保優化管理運行機制工作順利實施﹔落實低底薪、高績效的工資制度，建立以績效工資為主體的工資體系，組織機構職能調整和崗位競聘等工作，進一步激發干事創業新活力。

深入開展平安建設專項行動，廊坊開發區持續化解信訪積案，及時掌握和消除苗頭性風險隱患，全力以赴做好信訪維穩工作﹔緊盯重點行業領域，排查消除問題隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，切實保障生產安全﹔加強食品藥品安全監管，保障人民群眾舌尖上的安全，以實際成效當好首都政治“護城河”的排頭兵。

為有力有序推動八個專項行動，廊坊開發區成立了專門的領導小組。廊坊開發區工委委員、黨政辦主任李洪旺介紹，他們建立健全了督導、調度等工作機制，派出督查組，協調解決工作推進中出現的具體問題和困難。各專項行動專班結合實際出台了推進方案，明確時間表、路線圖，倒排工期、挂圖作戰，確保每天有進度、每周有變化。（記者孟憲峰 通訊員王衛國）