丁錦霞：順“市”而為 大力推進市場治理體系和治理能力現代化

2020年是極不平凡的一年，但“惟其艱難，才更顯勇毅﹔惟其篤行，才彌足珍貴”。這一年，河北省市場監督管理局深入貫徹落實中央決策部署和省委、省政府要求，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，圓滿完成各項任務。

企業開辦減少到1日辦結，新型監管機制基本建立，特種設備安全事故明顯下降，市場秩序和市場環境進一步改善……人民群眾在市場監管領域的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

在今年的河北省兩會上，堅持深化改革、創新市場監管、落實“六穩”“六保”工作等話題仍備受關注。對此，本網專訪了河北省政協常委、省市場監督管理局黨組書記丁錦霞，就上述熱點話題進行了深入交流。

河北省政協常委、省市場監督管理局黨組書記丁錦霞。 河北省市場監督管理局供圖

堅持生命至上 扎實做好疫情防控

人民網：疫情發生后，作為全省市場監管工作的“指揮部”，省市場監管局在過去的一年是如何堅持政治站位，扎實做好疫情防控工作，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的？

丁錦霞：聞令而動，全力出擊。為扎實做好疫情防控工作，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，我們堅持“五保”工作重點：一是保供應。迅速啟動應急審批程序，開通綠色通道，我省醫用防護服、醫用口罩、額溫槍、試劑盒等從無到有、從少到多，在全國防控物資最困難的時候，河北防護服產量佔全國1/3。二是保價格。建立價格監管應急機制，開展約談提醒，出台《指導意見》，加強監測分析，對哄抬價格、串通漲價等行為露頭就打，連續發布70多批典型案例，迅速穩定了物價。三是保質量。對所有防疫用藥、防護用品的生產企業，實行專人駐廠監管質量。開展食品、藥品、醫療器械生產經營單位和醫用計量器具、特種設備使用單位全覆蓋檢查。四是保冷鏈。加強進口冷鏈食品疫情防控，落實國務院“兩個指南”。建立河北省冷鏈追溯系統，在全國率先禁止未錄入系統的進口冷鏈食品流入市場銷售。五是保運轉。牽頭負責省應對疫情工作領導小組市場供應與監管組工作，始終周密部署、主動溝通、緊盯落實，確保了物資供應和市場穩定。

丁錦霞：逆風而行，執著堅守。自疫情防控以來，河北省各地市場監管人始終奔波忙碌在防疫抗疫第一線，彰顯了市場監管人的前瞻性、緊迫性、戰斗性、紀律性，贏得了各級領導和廣大人民群眾的廣泛好評。2020年，省局5個單位、4名個人榮獲河北省抗擊新冠肺炎疫情先進集體、先進個人稱號﹔4個單位、11名個人榮獲全國市場監管系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體、先進個人稱號。

堅持服務大局 全力推進質量提升行動

人民網：市場主體是經濟發展的支柱，是振興發展的根基所在，也是“六穩”“六保”工作的重中之重。請問，省市場監管局在力促市場主體增量提質方面採取了哪些措施？又是如何狠抓質量管理，服務高質量發展的？

丁錦霞：為進一步加強新冠肺炎疫情科學防控，支持企業復工復產、共渡難關，我們印發政策文件10余個，並聯合有關部門出台支持個體工商戶發展措施、復工復產指導意見。通過減免檢驗檢測費用、實施融資幫扶、開展廣告助企、用工網絡招聘、百名干部走基層等活動，為企業紓困解難。其中，為企業減免費用3100多萬元，幫助融資4864億元，退還電費1.09億元。

此外，為深入推進商事制度改革，我們還以省政府名義印發《關於進一步深化商事制度改革激發企業活力的通知》，在全國第5個實現全省范圍“証照分離”改革﹔創新推行“四辦”，提前四個月實現全省“企業開辦一日辦結”，一日辦結率達99%。市場主體逆勢上揚，截至2020年底，河北省市場主體總量達到692.90萬戶，淨增76.01萬戶，同比增長12.32%。

丁錦霞：近年來，我們持續開展“一十百千萬”行動，導入先進質量管理模式、設立首席質量官、開展質量培訓等，出台《河北省消費品生產企業召回指南》，督促企業召回缺陷消費品5.1萬件。與此同時，全省主導或參與制修訂國際、國家、行業標准223項，發布省地方標准195項。標准創新族、團體標准、京津冀協同地方標准、“百城千業萬企”對標達標等工作取得明顯成效。新建提升改造社會公用計量標准107項，河北省有效認証証書數達9.2萬張，檢驗檢測機構達到2368家。

此外，更值得一提的是，我們的知識產權工作取得了顯著成效。2020年，河北省申請PCT國際專利595件，同比增長20.5%，申請馬德裡商標384件，超過上年全年申請量的73.8%，新增中國馳名商標6件、地理標志商標61件。在全國知識產權保護和公共服務會上先后兩次作了典型發言。

堅持“四個最嚴” 全力守牢安全底線

人民網：安全、放心是老百姓最基本的訴求，也是市場監管最基本的工作底線。一年來，省市場監管局如何強化市場監管手段，全力保障食品藥品、產品質量、特種設備三大安全底線，切實把“六穩”“六保”工作任務落到實處的？

丁錦霞：守牢安全底線，民生民安才能得到有效保証。為貫徹落實最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，我們深入實施“食藥安全誠信河北”三年行動計劃，持續推進食品藥品安全工程，22項量化目標全部完成。河北省規模以上食品生產企業全部建成HACCP認証體系，289家食品及食用農產品集中交易市場整治提升，90%的餐飲服務單位達到“清潔廚房”標准，學校幼兒園食品安全專項整治成效明顯。同時，我們扎實推進食品藥品追溯體系建設，強化藥品全生命周期管理，深入開展非法渠道購銷藥品、藥品網絡銷售違法違規行為等專項整治，藥品安全風險有效化解。

此外，在特種設備和工業品安全監管這方面，省市場監管局大力開展特種設備專項整治，加強特種設備安全監管信息化建設，全省電梯應急處置平台全覆蓋對接，“一個系統管氣瓶”格局基本形成﹔並深入推進6個特色區域產品質量整治，劣質散煤管控和成品油監管取得明顯成效。

丁錦霞：為營造安全放心消費環境，省市場監管局深入開展放心消費創建活動，目前大型商超線下無理由退貨承諾單位達到70%以上。同時，加強預付式消費監管，持續開展兒童和學生用品安全守護行動、紡織服裝“穿得放心”專項監督﹔廣泛開展消費維權宣傳和教育引導，全系統受理處理投訴舉報咨詢95.4萬件，辦結率98.6%。

構建新發展格局 為“十四五”開好局、起好步

人民網：2021年是“十四五”規劃的開局之年，省市場監管局將如何堅持以人民為中心，充分發揮職能作用，全力服務改革、服務發展、服務市場主體、服務人民群眾，為河北高質量發展作出新的貢獻？

丁錦霞：2021年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，我們將勇於擔當、奮發作為，努力為“十四五”開好局、起好步。新的一年，我們將貫徹新發展理念，構建新發展格局，開展“三重四創五優化”活動，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，深化七項工程，完善七個體系，優化市場准入，推進質量提升，強化知識產權保護，維護公平競爭秩序，堅守安全底線，構建“大市場、大質量、大監管”格局，促進營商環境市場化、法治化、國際化，提升治理體系和治理能力現代化水平。

暢通市場准入是優化營商環境、激發各類市場主體活力的首要環節。2021年，我們將在實現“証照分離”改革區域和事項“兩個全覆蓋”的同時，大力推進審批改備案、實行告知承諾模式，提升“放”的含金量。推進“証照聯辦”、准入准營一體化，創造河北深化商事制度改革新亮點。同時，我們還將推進注冊登記便利化，完善“網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦”服務模式，推進企業開辦標准化、規范化，優化“一網通辦”，力爭網上辦理率達到90%﹔並探索“一業一証”等創新舉措，催生更多市場主體。

新階段發展是高質量的發展，必須把質量強省和標准化戰略擺到更為突出的位置。新的一年，我們將繼續實施質量提升工程，聚焦主要行業、重點區域，協調推進質量提升行動。開展“對標達標提升行動”“質量技術幫扶巡回問診”等活動，推廣首席質量官制度。優化質量獎評選機制，開展河北品牌培育提升行動，推動“質量強市示范城市”“質量品牌示范區”等創建。加強缺陷產品召回監管，推進產品質量安全事故強制報告制度落實。強化質量技術基礎設施協同服務與應用，推進“一站式”服務試點。同時，我們還將推進京津冀協同地方標准制定，推薦一批京津冀協同地方標准上升為國家標准。支持雄安新區完善標准化體制機制，構建“雄安質量”標准體系。推進滑雪板、冰球運動等國家、行業標准制定，謀劃張家口冰雪產業標准化示范試點。

丁錦霞：我們處在一個大變革、大發展的新時代，一定有許多沒有遇到過的新情況、新問題，要跟上形勢、踏上節奏，善於用時代的眼光和發展的觀點分析思考，因“市”而動、順“市”而為，探索新路。