付慶文委員建議：堅持規劃先行 實現有序更新

付慶文委員的四份提案均聚焦城市更新

堅持規劃先行 實現有序更新

今年上會，河北省政協委員、石家庄市住建局局長付慶文帶來了四份提案，涉及城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、公共停車場建設、綠色建筑發展，每一項都關乎著城市更新的成色。

在他看來，城市一旦開始建設，幾年后就要進行一定的更新。今年，我國更是把城市更新置於“堅持擴大內需這個戰略基點”任務下，城市更新的目標任務已經擴展到完善城市空間結構、實施城市生態修復和功能完善工程、加強居住社區建設、加強城鎮老舊小區改造等內容。

付慶文委員表示，城市更新是城市功能的重新定位，時代發展為城市更新帶來新思路。比如，過去城市建設對公共服務考慮較少，如今的城市更新要從群眾對城市宜居宜業的需求入手，由粗放型的大拆大建轉向繡花式的精細化微改造，為群眾提供完善的便民公共服務設施。

“十三五”期間，石家庄市的城市更新工作取得了新成績。棚改超額完成“十三五”規劃目標﹔老舊小區改造超額完成省定計劃三年1136個老舊小區改造任務：配建停車位增加54.4萬個，公共停車位增加13738個（2019年至2020年），路內停車位增加1.7萬個﹔綠色建筑工作在全省領先。除此之外，還摸索出了制度創新或新的改造模式。但在付慶文委員看來，做好城市更新，挑戰依然不小。

城市更新內容豐富，應分清輕重緩急，實施有序更新。付慶文委員建議，按照量力而行的原則做好各項城市更新工作謀劃。例如，棚戶區改造可將D級危房和臟亂差的棚戶區作為改造重點。在公共停車場建設中，開展城區停車資源調查，高標准編制專項規劃，突出規劃引領，針對性緩解“停車難”。

城市更新是向存量要空間，需要探索城市空間和服務重構。付慶文委員建議，以多元化方式實施城市更新。例如，在城鎮老舊小區改造中，對老舊小區內部因空間限制，無法補建、新建養老、托育、社區活動中心等配套設施的，依據城市總體規劃和區域控制性詳規，梳理老舊小區周邊空間資源，由自然資源和規劃部門調整規劃，無償劃撥土地用於養老、托育、社區活動中心和便民設施等建設。（記者宋平）