河北全面推行証明事項告知承諾制

從制度層面解決辦証多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題

河北全面推行証明事項告知承諾制

12月21日，河北省政府辦公廳發布《河北省全面推行証明事項告知承諾制工作實施方案》，深入推進“放管服”改革，針對直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行証明事項告知承諾制，方便企業和群眾生產生活辦事創業，加快建設人民群眾滿意的服務型政府。

實施方案明確工作目標。在各級行政機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項（以下簡稱行政事項）要求提供証明材料時，實行証明事項告知承諾制，以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點，推動形成標准公開、規則公平、預期合理、各負其責、信用監管的治理模式，進一步從制度層面解決企業和群眾辦証多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題。

明確實行告知承諾制的証明事項。確定實行告知承諾制的証明事項時，要按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業和群眾生產生活辦事創業密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的証明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體准營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面，要抓緊推行、盡快落實。

確定適用對象。對實行告知承諾制的証明事項，申請人可自主選擇是否採用告知承諾制方式辦理。申請人不願承諾或者無法承諾的，應當提交法律法規或者國務院決定要求的証明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

規范工作流程。2021年4月底前，各地各部門要按照全面准確、權責清晰、通俗易懂的要求，科學編制証明事項告知承諾制工作流程，修改完善辦事指南，制作証明事項告知承諾書格式文本。告知承諾制辦事指南、証明事項告知承諾書格式文本要通過相關服務場所、網站和河北省政務服務平台等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。

加強事中事后核查。各地各部門要結合實際制定証明事項告知承諾制事中事后核查辦法，針對事項特點等分類確定核查方式方法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標准、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項，行政機關要綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網 監管”等方式實施日常監管。

強化信息聯通共享。各地各部門要依托全國一體化在線政務服務平台、國家數據共享交換平台、“互聯網 監管”平台、各級信用信息共享平台以及市場主體信用信息公示系統、河北省雙隨機監管工作平台等，加快推進跨區域、跨部門、跨層級信息系統互聯互通，建設証明事項查詢核驗系統，建立告知承諾制在線核查支撐體系，實現數據共享和核驗。

加強信用監管。依法科學界定証明事項告知承諾制失信行為，建立完善信用信息記錄、信息推送、信用修復、異議處理工作機制。依法加大失信懲戒力度，根據虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級，區分不同失信情形實施相應懲戒措施。建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度，對故意隱瞞真實情況、提供不實承諾辦理事項的，依法撤銷相關決定、給予行政處罰。（記者解楚楚）