“邱縣速度”構建高質量發展新格局

企業落戶從簽約到投產，中成華道、騰翼實業項目的落戶，用時不到2個月﹔從立項到取得施工許可証，味盟食品項目的入駐，僅用19個工作日。規劃1000畝的東莞食品產業園項目已現雛形，佔地600畝的京宸裝備制造園項目工地正在加速建設，騰翼實業智能爬架生產車間正在加速生產。

今年以來，邱縣實施開放興縣發展戰略，搶抓機遇，精准發力，以招商引資促發展、項目建設擴增量、優化環境引客商，集聚產業增動能，打造了黑龍港流域重要的經濟增長極，推動經濟社會高質量發展。

“邱縣速度”之力：“精准+真情”串起“葡萄串”

邱縣地處華北地區黑龍港流域沙荒古地，人口26萬，不靠山臨水，工業資源稟賦少，產業基礎薄弱，是一個依賴農業發展為主的內陸小縣。

如何將劣勢變優勢？邱縣緊緊抓住傳統農業縣、發展農副產品加工潛力無限的優勢，將發展方向定位為北望京津、南盯粵閔。瞄准承接京津產業疏解和廣東東莞、福建食品加工企業轉型發展機遇，吸引這些食品企業在邱縣布局投資建設新基地。

為精准招商，邱縣制定了食品特色產業集群發展規劃和實施方案，實行1名縣級領導帶隊、組織14個招商分團、70個招商責任單位、若干名招商顧問的“1+14+70+N”招商機制。重點圍繞京津、雄安新區、長三角、珠三角等區域開展招商，組團出擊、聯合行動作戰。

邱縣抓住重點產業開展以鏈招商、以商招商，引發了“招來一個、引進一批、促成一片”的“葡萄串”效應，構建了多元產業聚集體系，形成了“京粵閔三大系列”南北特色食品產業匯聚格局。目前，在食品產業發展上，邱縣已形成了北京食品產業園、東莞食品產業園、食品產業聚集區“兩園一區”發展格局，打造百億級食品產業集群。

今年疫情發生以來，邱縣化危為機，轉變創新招商方式，實施“互聯網+招商”模式，突出“重點區域、重點產業、重大項目”，採取全員、網絡、電話、微信、視頻等方式，採取網上簽約、傳真簽約等方式開展招商工作，縣委、縣政府主要領導帶隊赴北京、遼寧、映西等地，推進了北京凌陽科技發展有限公司高新技術產業園項目、西部通用機場有限公司邱縣通航產業園項及京宸裝備制造園項目落地邱縣。

今年以來，邱縣以“招商引資突破年”活動為抓手實行“周排名、隔周調度、月紅黃旗警示”機制，加強工作調度督導。截至目前，縣領導帶隊外出64次，各部門外出招商共計1127次，邀商來邱考察共計1848次。成功引進了北京中成華道、忠旺集團等項目28個，總投資238.77億元。

“邱縣速度”之惠：“改革+服務”培育“創業園”

項目來了，落戶是基礎，如何幫助企業順利投產達效是關鍵。為真正把服務企業工作做到位，邱縣扭轉思路，由“我們為您提供這些服務”轉變為“您需要我們提供什麼服務”，真正讓企業落得住，發展得快。

京宸裝備制造園項目負責人張偉今年5月14日，與邱縣簽約的當天，就實現了企業運營，因為邱縣為他提供了周轉廠區，企業至少提前了100天進入運營狀態。

為保証項目早落地、早投產、快達效，邱縣實施了一企一策、一事一議貼心化服務政策，打出了一套“服務+”組合拳，著力打造保姆式服務品牌，全力保障企業在人オ、資會、技術、土地、市場等方面需求。

為保障京宸裝備制造園提前運營，邱縣巧妙地利用閑置企業廠房作為企業周轉廠區，既有效地利用了閑置企業資源，又減少了企業等待時間，一舉兩得。

近年來，邱縣不斷優化環境，創新管理，創新審批監管方式，通過實施“改革+服務”營造全國一流市場營商環境。

邱縣在全省率先創新實施“兩集中、兩下放”行政服務模式，實現“一枚印章管審批”，整體審批時限壓縮了76％，是全省審批事項最少、要件最簡、流程最優，時限最短的縣份。

走進邱縣經濟開發區騰飛路，道路兩側食品企業高樓鱗次櫛比。在短短的幾百米道路兩側，矗立了9家食品企業，被稱為“食品企業一條街”。然而在短短的幾個月前，這裡還是一片空地。企業的快速入駐，得益於邱縣實施的工業項目承諾制改革。

“拿地即承諾、有地即開工”，邱縣探索了項目審批新模式，實現了企業一次性提交材料、企業承諾、用地審批規劃設計三線並聯。截至目前，華浦陽光食品、古鐘油脂、中祥食品等13家企業實施了承諾制審批，實現了項目建設加速度。

為進一步優化營商環境，邱縣深化綜合行政執法改革，規范各類執法事項，將住建局、市場監管局、自然資源和規劃局等10個部門的1925項執法事項集中劃轉至縣綜台行政抗法局，構建“一支隊伍管執法”大監管體系，實現“服務零距離、辦事零延誤、生產零干擾”。

創新企業投資項目“一體化”審批辦理機制，推行政務服務“無休日”制度，積極推行“預約服務、延時服務、上門服務”等特色服務。同時，在金融服務上，邱縣出台金融機構考核辦法，鼓勵金機構提高存貸比，防止抽貸，斷貨、壓貨。成功為弗蒙特益生菌、紅都服飾、康遠清真食品等12個項目融資1.7億元，申報國開行、建行等金融機構貸款4.68億元。

“邱縣速度”之治：“黨建+解難”護航“發展艦”

邱縣在統籌推進經濟社會發展中，始終做到黨建引領，機制護航。

在邱縣，堅持每周一召開縣委理論學習中心組學習會議和縣委常委會會議，在全面貫徹落實上級黨的政策和精神的同時，邱縣堅持以黨為指引，工作抓落實，逐一調度招商引資和項目建設進展情況。對於進展緩慢的項目，把“黃牌”挂到了縣委常委會議室，把會場搬到了現場。

邱縣建立了一個重點企業、一名縣級領導、一個責任單位套工作班子、一套工作方案、一抓到底的“六個一”幫辦機制，實現重點項目、規上企業包聯全覆蓋、跟蹤服務全過程。隔周開展項目觀摩調度會，現場協調解決問題，保障項目建設高效推進、企業正常生產。全程為項目建設提供代辦服務，推行“減少前置、先建后驗”承諾制改革切實做到“圍牆以內的事情企業辦、圍牆以外的事情政府管”。

黨建引領下，邱縣廣大黨員干部帶頭示范。今年新冠肺炎疫情發生以來，為幫助企業渡過難關，全縣選派170名優秀黨員干部，全部到重點企業駐廠。他們既是企業健康指導員，還是物資協調員、防疫宣傳員，做好企業與當地部門的溝通協調工作，對涉及審批事項實行網上辦、預約辦、特事特辦。

疫情防控關鍵時期，為助力企業復工復產，簡化復工程序，減輕企業負擔，邱縣財政設立了1000萬元專項資金，全力解決物流運輸等問題，在短時間內，實現了全縣企業復工率達100%。各鄉鎮、縣直有關單位點對點開展用工服務，安排專人幫助員工辦理健康証明，及時返崗復工。

在處理閑置企業過程中，邱縣按照“黨建引領、政府牽頭、法院主導、部門聯動、屬地管理”原則，採取資產租賃、債轉股權兼並收購、政府收儲、股權合作五種模式，優化重組了閑置資產，盤活建設用地。騰翼智能爬架、中成華道航天漶材、森泰科技5G物聯網等項目實現當年簽約當年投產，騰籠換鳳，實現了合作共贏。

截至目前，盤活了亞奇制管、垣泰石材、優康生物等10家“僵尸企業”盤活1360畝土地、38.16萬平方米閑置廠房，閑置設備資產達5.78億元，21件信訪案件得以化解，650名原有職工實現再就業，新入駐企業帶動就業2200人，一批企業煥發新活力。（邱縣縣委宣傳部供稿）