平泉：生態山城向綠而行

圖為平泉城市全景。平泉市委宣傳部供圖

打開衛星地圖，在冀遼蒙交界之處，一彎深深的碧綠撐起一道京津生態屏障，這裡就是平泉市。

平泉古稱“八溝”，后因清康熙皇帝盛贊“平地涌泉”而得名。“遼河源頭、契丹祖源、中國菌鄉、神州炭都”四張名片，彰顯著其深厚的文化底蘊和廣闊的發展前景。

這裡蘊育著“拱衛京師的一片綠色”。全市森林覆蓋率高達60%，全國第七大水系——遼河從這裡發源，是全國優質生態示范區、京津冀水源涵養功能區、國家可持續發展實驗區。

這裡積蓄著綠色發展的無盡動力。建有國內規模最大的食用菌產業基地、冬茬黃瓜基地、園林工具基地、果殼活性炭生產基地和果仁加工貿易基地，是“中國食用菌之鄉”“中國山杏之鄉”“中國活性炭之鄉”。

走進新時代，開創新未來。平泉搶抓京津冀協同發展新機遇，通過實施“生態立縣”戰略，以綠色理念為引領，以綠色產業為導向，激活良好的生態生產力，形成了“經濟與生態齊飛，發展與環境共贏”的格局，繪就了一幅向綠而行的發展圖景。

生態優先，描繪綠水青山美麗畫卷

眼前的龍潭山林木茂密。黃土梁子林場場長遲明峰，用腳踢開林下十幾厘米厚的薄土，褐色沉積岩就露了出來。“我們林場大部分都是這種石質山，以上世紀50年代的技術水平，造林之難可想而知。”遲明峰說。

1954年，黃土梁子林場建立，全場干部職工隻有9人。林場負責7.5個公社、35個村的造林，轄區森林覆蓋率僅0.6%。

“山是和尚頭，雨多洪水流，有山無柴燒，用材更發愁。”不綠荒山誓不回，林場決心啃下硬骨頭，目標就選在地質條件最差的龍潭山。

“上山一身汗，下山一身霜，吃的百家飯，住的飼養站。”9名漢子憑著一種使命至上的責任感，追逐著心中的綠色夢想。

60余年三代林場人奮斗不止，如今,黃土梁子林場林地面積達22萬畝，森林覆蓋率超71%。昔日的荒山禿嶺，變成了“無山不綠，有水皆清，四時花香，萬壑鳥鳴”的綠水青山。

立足京津冀水源涵養區發展定位，平泉持續開展國土綠化，創新實施了圍山轉、圍田轉、圍水轉、圍川轉、圍礦轉“五圍”生態治理模式，全市宜林荒山全部實現綠化。目前，全市有林地面積達到296.6萬畝，森林蓄積量550萬立方米，森林覆蓋率60%。

綠水青山就是金山銀山。在加快國土綠化的同時，平泉大力發展林業產業，增加農民收入。

南五十家子鎮后甸子村后山，株株果樹排成行、連成片。4年來，在村黨支部書記李金山帶領下，全體村民栽植果樹2000畝、15.8萬株，荒山變成“花果山”。

“不看人均看人人，我要帶領村民實現‘人人收入超萬元’，讓荒山真正成為金山。”李金山信心滿滿。

冬春季節有大棚櫻桃、葡萄，夏季有李子、桃，秋季有梨和蘋果，一年四季瓜果飄香。經過持續扶持打造，平泉市經濟林基地已達105萬畝，其中67萬畝是山杏。

山杏抗寒耐瘠，生態效益顯著。近幾年，平泉在淺山緩坡上新栽山杏25.2萬畝，使全縣森林覆蓋率提高近14個百分點。

過去，山杏除杏仁能用來熬粥、腌咸菜外，別無他用。如今山杏卻成為平泉人的“搖錢樹”，更帶起了循環經濟產業鏈。

山杏不用人伺候，成熟后用竿子一敲打，百姓撿到籃子裡就能賣錢。脫殼后，杏仁可制作杏仁露、杏瓣、干果，杏仁殼可用來制作活性炭。生產活性炭過程中產生的熱能可以用來發電，廢渣則是最好的生物肥料。

這還不是終點。在杏林春曉承德生物科技有限公司，投資3300萬元的超臨界苦杏仁萃取生產線正在加緊建設，公司董事長霍劍軍說，從杏仁中提取的苦杏仁苷、苦杏仁總黃酮、脂肪酸等產品，將用來制藥和制作高端化妝品。項目建成后，每顆杏仁利用率達到95%。

憑借不斷延長的產業鏈條，一株株山杏成就了一道生態、生產、生活“三生有杏”的獨特景觀。

“山頂綠樹蓋帽、山中果樹纏腰、平地菌菜唱主調”。平泉在建設生態涵養功能區的同時，實現了產業發展生態化。

“三全”防貧，小康路上不讓一戶掉隊

2017年，平泉市以“零漏評、零錯退，群眾認可度全省之首（97.71%）”的成績，成為我省首批脫貧摘帽縣之一。

如何真正讓貧困戶脫貧不返貧，平泉創新實施全民健康工程、全民素質工程、全民致富工程“三全工程”，讓老百姓壯身板、富腦袋、鼓腰包。

52歲的南五十家子鎮楊杖子村村民董尚武原是一名木匠，憑著好手藝月入5000元。2018年，董尚武頸椎病加重，壓迫下肢神經致殘，收入銳減大半。

“因病致貧、因病返貧，是脫貧攻堅的難點所在。”平泉市扶貧辦主任魯文學說，最高峰時，該市因病致貧、返貧比例高達47%。

沒有全民健康，就沒有全面小康。該市實施全民健康工程，投資15億元，不斷加強疾病預防措施，改善基層醫療條件，完善醫療保險制度，有效解決貧困群眾“未病在哪裡防”“小病去哪裡看”和“大病費用從哪裡出”等突出問題。

從2019年起，政府出資為45歲至64歲城鄉居民提供免費體檢。截至目前，平泉已有10萬城鄉居民享受到免費體檢，檢出病例4.5萬人次，提出住院、轉診、復查等醫學建議7.6萬人次。

小病治在“村前”。針對村醫年齡高、少辦公場所、普遍學歷低的問題，該市選派100名適齡青年到承德護理職業學院免費參加鄉村醫生定向培養，為村級醫療補充“新鮮血液”﹔面向546名在崗鄉村醫生每年開展基本醫療知識培訓﹔累計投資4.8億元，實施鄉鎮衛生院改擴建、84個貧困村衛生室升級改造等項目。

治病錢送到“跟前”。在全額代繳基本醫療保險、大病保險、醫療救助費用的基礎上，平泉為4.2萬名貧困人口和貧困邊緣人口購買商業補充醫療保險，個人自付醫療費用超過500元的部分，按照60%的比例獲得報銷。

要富“口袋”，先富“腦袋”。為提升群眾自我發展能力，平泉推出“志智雙扶”，實施全民素質提升工程。以《新時代村民素質提升准則》為藍本，逐步提升農村居民的思想道德、科學技能、文化修養等綜合素質，為脫貧成果鞏固提供精神和智力支撐。

壯了身板，富了腦袋，還得幫農民找准致富路子。

最近，臥龍鎮碾子溝村村民徐海峰忙得不可開交。他承包的4個大棚香菇長勢喜人，已經收了四五茬，公司統一收購，銷路根本不愁。

徐海峰一家5口，原本父母多病，主要經濟來源僅僅依靠幾畝薄田，生活過得很是艱難。

“致富沒門路、投入沒本錢、經營怕風險”，曾一度困擾貧困群眾，對此，平泉市探索實施了“投入零成本、經營零風險、就業零距離”的“三零”產業精准扶貧模式。

以徐海峰為例，食用菌生產園區賒給他2萬個菌棒，並無償提供菌棚及配套設備，待獲得穩定收益后再收回欠款。

“今年賺上10萬塊錢沒問題。”在“三零”模式帶動下，徐海峰走上了致富路。

2018年以來，全市累計整合各類資金2.9億元，持續投向以食用菌為主，以設施菜、經果林等為輔的“一主多輔”特色產業。大力推進“戶均2萬袋菌”“一戶一棚”“人均百株果”等致富子工程，使貧困戶2項產業覆蓋率達到100%。

通過發展特色產業，逐步實現貧困戶由“政府管”變成“產業管”，讓貧困戶人人有事做、戶戶有活干、生活更富裕。

城鄉統籌，讓改革發展成果惠及每一名百姓

平泉“七山一水二分田”，總面積3294平方公裡，區域面積大、人口居住分散、經濟相對落后。原有行政村291個，自然村1918個，最小的自然村僅有9口人。

想發展就必須闖出一條適合山區推進城鎮化的新路。

2011年，平泉在全省率先啟動中心村建設，推動農村人口集中、要素集約、配套集聚。通過把偏遠山區的人口有序轉移出來，集中力量完善水電路訊等基礎設施，集中配備學校、醫院等公共服務設施，並把騰退的土地用來發展產業，從根上化解制約城鄉統籌的難題，實現農村人口“就地城鎮化”。

桲欏樹社區是我省最大的農村社區，曾經，33個自然村中有19個居住在深山溝裡，飲水難、上學難、就醫難等問題制約著發展。

借助縣裡推進中心村建設契機，桲欏樹社區堅持園區社區一起建，產業圍著社區轉，幫助貧困戶挪出了窮窩窩。

“多虧了易地扶貧搬遷好政策，133.5平方米樓房，我隻花了12000元。”2017年，村民趙玉明脫掉泥鞋換拖鞋、拆掉土坯大炕住上了樓房。

為了讓趙玉明們搬得出，能致富，社區建起了蔬菜產業園區和食用菌產業園區，讓他們通過土地流轉、園區務工穩定增收。

寄宿制小學、養老院、衛生所、中心公園、標准足球場……如今，桲欏樹社區各種配套設施一點不比城市差，還被評為中國美麗鄉村百家范例。

一個社區的變化，折射全市的變遷。截至目前，該市累計投入資金18億多元，實施中心村新民居工程48個，共有3萬多名居民從低矮的平房搬進具有田園特色、城市服務的居民小區。

該市按照以生產方式轉變帶動生活方式轉變的思路，將項目和資金擺布在中心村。2012年以來，平泉106個投資千萬元的農業產業化項目，就有79個擺布在中心村，建成農業產業園區16個，7300多戶參與經營或入園打工實現增收。

早上6點30分，台頭山鎮裁縫溝村63歲的王金山，拎上兩筐菜出家門抬腳便上了開往縣城的公交車。2個小時后抵達縣城，轉手就賣了160多塊錢。

“新公交車又安全又方便。”王金山說，以前菜吃不完就爛地裡，現在到縣城不但賣上了好價，還能到大超市買點高檔日用品。

“推進城鄉融合發展，交通要先行。”市交通運輸局局長劉國權說，該市先后投入資金近2億元，規劃運營線路70條，投入新能源公交車150台，率先在全省完成了城鄉道路客運一體化改革，形成城市公交、城鄉公交、鎮村公交三級聯網、互聯互通、無縫銜接，零距離換乘的快速公共交通網絡。

城鄉公交全部採用階梯票價、分段計費，群眾出行費用比原來平均降低50%。“村村通公交”，打通了農村人流、物流、信息流“最后一公裡”，縮小城鄉差距，提升百姓幸福感。

“生態是平泉的最大優勢，也是平泉發展的潛力所在、希望所在。”平泉市市長曹佐金說，向綠而行，平泉正全力打造京津冀水源涵養功能區、國家可持續發展示范區、全國城鄉融合發展先行區和京津冀世界城市群生態城市。（記者郭峰、李建成、尉遲國利）