承德雙橋區：“紅網覆蓋”延伸基層治理觸角

　　前段時間，承德市雙橋區頭牌樓街道工委書記田玉軍有個犯愁事。轄區老人多，非法集資隱患大，街道辦想持續組織相關普法宣傳，卻苦於沒有專業法律人才。近日，在頭牌樓街道大工委聯席會議上，雙橋區人民法院黨組副書記、大工委兼職委員權丙華當場解決了這一難題。該法院抽調10名法官組成專職隊伍，制定相關計劃，深入社區集中進行宣傳。

　　雙橋區在推進黨建引領基層治理過程中發現三個問題：鄉鎮（街道）黨委在協調全局性工作時力有未逮﹔區委決策隻能落實到社區（村）一級，難以直達基層﹔社區黨員缺少活動平台。“城市基層黨建工作是條塊結合、橫縱交錯的綜合性工作。”雙橋區委書記楊海龍說，隻有建立規范化、廣覆蓋的組織體系，才能更好地把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍。今年初，該區探索實施紅色網格全覆蓋工程，構建城市基層黨建工作新格局。

　　該區在橫向上以鎮（街道）黨組織為核心，將轄區內黨政機關、企事業單位黨組織聯合起來，組建聯合大黨委。選派區副處級以上領導任聯合大黨委專職書記，打破行政隸屬壁壘和條塊分割的基層黨建組織架構，建立區域網格化“黨建聯盟”。推進單位黨建、行業黨建、區域黨建在網格中同頻共振，形成黨建引領多元共治、一呼百應的強大合力。截至目前，全區12個鎮街均已成立大黨（工）委，設專兼職委員145人，吸納12個市直單位、34個區直單位、28個兩新組織黨組織進駐大黨（工）委發揮作用。

　　該區在縱向上搭建區委、鎮（街道）黨工委、村（社區）黨組織、網格黨支部、網格黨小組的“五級”縱向網格。按照“一格多員、一員多能、一崗多責”的原則，在網格中物色一批骨干黨員擔任網格長，並把熱心服務、有時間精力的黨員充實到網格員隊伍中，通過發揮帶動作用，引導群眾共同“點亮”網格。73歲的王秀芬就是一名黨員網格長，熱心腸的她退休后想發揮余熱，卻一直沒有平台。今年初，她當選了文廟社區第二黨小組組長和雙柳小區3號樓樓長，宣傳創城知識，入戶了解情況，查找問題短板。

　　建起縱橫交織的紅色網格后，雙橋區整合並利用網格內各類資源，讓紅色服務平台入駐網格。深入開展社區黨群服務中心達標攻堅行動，推進陣地標准化建設。依托黨群服務中心成立了村（社區）黨校，以村（社區）黨建工作網格為基礎，統籌轄區內各類資源，搭建起區域內各單位學習教育平台，讓黨員在家門口就能就近參加學習教育。社區大黨委（大支部）書記兼任黨校校長，通過“走出去、請進來、自己上”等途徑建立師資隊伍﹔同時創新黨課模式，充分發揮線上線下優勢，把“微課堂”“公眾號”“情景黨課”作為黨校的有益補充，讓教育培訓形式更靈活。目前，52個村和62個社區成立了黨校，儲備教師295名，收集整理各類課件資源366個。

　　同時，該區精細化開展群眾生活服務平台建設。圍繞群眾的“家務事”“生活購”等，通過運用互聯網、雲計算、大數據等創新技術，搭建線上+線下的“一站式”生活服務平台。世紀城社區試點探索了“互聯網+黨建”“智慧黨建”的模式，社區黨支部與轄區企業搭建智慧社區線上服務平台，將紅色聯盟、辦事指南、律師說法、調查問卷、家門口服務等便民項目匯聚在線上平台，實現社區居民“點單”，社區“接單”的模式。（記者李建成、尉遲國利）