邯鄲市復興區：工礦老區蝶變綠色生態區

工礦老區蝶變綠色生態區

——邯鄲市復興區以生態建設助推轉型發展

通過近4年艱苦努力，一度陷入“斷崖式沉降”的邯鄲市復興區，從拆違除污起步，拆除取締“散亂污”企業861家、各類違章建筑和違法佔地300多萬平方米，基本實現全域“零違建”，同時，造林12萬畝，森林覆蓋率由21%躍升到42%……鋪“綠”為底，重現青山綠水，成為將於今年九月開幕的省第四屆園博會舉辦地，這個傳統工礦老區以生態建設助推了經濟轉型發展。

整治違建亂象，釋放發展空間

復興區以鋼鐵、煤化工等傳統產業而興，鼎盛時期貢獻了邯鄲市十分之一的GDP。隨著結構調整、城市轉型，產業結構單一，高耗能、高排放的粗放式發展模式，使其一度陷入“斷崖式沉降”。

復興區位於邯鄲主城區西部，多屬城鄉接合部，廠村交錯，企地混居，“僵尸企業”眾多，不僅佔用大量優質土地資源，還衍生出盲目建設、無序管理、亂佔土地、私搭亂建等問題，成了邯鄲主城區“污染源”和“臟亂差”的代名詞。

2017年初，“散亂污”集中整治行動打響了復興區轉型升級“第一槍”。

“沒有傷筋動骨，哪來脫胎換骨？”復興區委書記潘利軍在城市修補、依法治亂整治動員會上說：“違建和‘小散亂污’等亂象是影響發展、環境污染的最直接載體、最主要根源，必須堅決徹底依法依規治理到位。”

干部就要干事，領導就要擔當。復興區把整治“小散亂污”、拆除違章建筑作為黨員干部的“練兵場”，四套班子齊上陣，形成了書記、區長雙挂帥，所有區級領導分塊牽頭，所有區直部門和鄉（鎮、街道）參戰的攻堅團隊。參戰人員明責賦權，說了算、定了干。

在集中整治攻堅階段，區委書記、區長每天到拆違指揮部，有問題當場拍板，有問題立即研究解決﹔戶村鎮黨委書記姚憲平成了“話聊書記”，整天給群眾做思想工作，一個月遷走上千個墳頭，清理出近千畝土地……

2017年以來，該區累計拆除取締“散亂污”企業861家，拆除各類違章建筑和違法佔地7000余處、300多萬平方米，騰退土地1.5萬余畝，基本實現全域“零違建”。

“對閑散、低效用地的強力拆除，釋放了發展空間，也倒逼企業轉型升級、入駐園區，為推進‘騰籠換鳥’、加快新舊動能轉換奠定了基礎。”復興區區長李少鋒說。

加快生態修復，打造邯西生態區

8月13日，盡管邯鄲近期連續降雨，但省第四屆園林博覽會園區工程卻沒有停止。園博園各項主體工程已經完成，進入具體景觀定形和建筑裝飾裝修階段。

“9月中旬，省園博會將開園，隨后，第五屆邯鄲市旅發大會也將舉辦。”復興區委副書記、區旅發辦主任張軍說，省園博會舉辦地落戶復興區，是對他們三年多來修復生態、以綠色增量帶來環境改變的認可。

復興區處於太行山脈和華北平原的過渡區域，擁有較好的生態資源條件，這讓他們有了“以承接國家和省、市重大生態工程項目為契機，打造邯西生態區，推進區域綠色發展”的規劃。

有了規劃，更要干勁。復興區在“一年一萬畝”市級綠化任務基礎上，提出了“一年三萬畝、三年十萬畝”的綠化目標，重點打造康湖生態文明示范區、沁河郊野公園、省園林博覽會園區，形成“兩園一廊”的邯西生態屏障。

整地形、清河湖、增綠量……這都需要錢！在資金缺口較大的情況下，復興區堅持靠改革創新破解難題。

出台造林綠化獎補激勵政策。完成綠化任務的村庄有定額補貼，造林企業、大戶給予一次性補貼，區財政補助國省干道、鄉村道路新建林帶，激發各方植樹綠化積極性。

為加快造林，春冬兩季廣泛組織機關干部、企業職工、社區群眾等社會各界參與植樹綠化，建成了“代表林”“勞模林”“委員林”“公仆林”“巾幗林”“商貿林”等一批公益林，累計有十萬余人次參與。

2017年至今，復興區累計造林12萬畝，森林覆蓋率由21%躍升到42%。全區11個村被評為省級美麗鄉村。目前，三大產業基地、10大濕地景觀、20個森林鄉村、30個精品社區等共計96項綠化工程正在有序推進。

天藍、水清、綠樹成蔭，居住環境的改變，使得原來“掙錢在復興，買房去東區”的“遷徙族”們，陸續告別“候鳥式”生活，回歸復興。

“全區戶籍人口30余萬，疫情期間人員摸底時，竟有50余萬人常住復興區，人口淨增近一倍。”復興區政協副主席賈奉朝說。

以綠色為“底色”，促進綠色發展

“綠色是新時代復興區的底色。有了這塊底色，復興區的產業轉型就不再是難題。”潘利軍介紹，隨著環境的改變，復興區乘勢而上，招商引資，加大項目建設，優化發展環境，建設省級經濟開發區，全力推進高質量發展。

翻看復興區上半年招商工作日記，每天都有干部在為招商引資“奔跑”。

“上半年，清華大學新興遠建聯合研究院等26家企業正式落戶復興區。除工業項目外，商貿、鋼貿、汽貿、文化、生態等項目均有‘進項’，一產、二產、三產招商全面開花。”復興區商務局黨組書記、局長張書娟介紹。

復興經濟開發區建設全面加速：邯鋼北路、景廊路東延、經二街等多條道路竣工﹔總投資2.64億元的青蘭高速與邯武快速路互通工程開工﹔中部污水處理廠和供水廠投用……“園區內有海爾、唯品會、美菜網、帕克等30余家大型企業，2019年主營業務收入完成240億元，稅收11.6億元。”經開區黨工委副書記苗磊說。

目前，復興區高新技術企業達25家，科技型中小企業達531家。2019年，該區規上高新技術產業增加值增速達25%，三產佔比由2016年的27.95%上升到去年的43%，產業結構發生了根本性轉變。

建設生態、和諧、宜居的“樂活城”，打造引領轉型發展的“發動機”，構建邯鄲市民休閑度假的“后花園”……這張2017年提出時並不被人看好的藍圖，正在復興區干部群眾不等不靠、激情工作中一步步變成現實。

今年上半年，復興區GDP同比增長1.1%，規上工業增加值增長5.8%，一般公共預算收入增長10.5%，固定資產投資增長6.8%，抗擊疫情的同時實現了經濟穩步增長。（記者梁韶輝、陳正）