邱縣“五模式”盤活僵尸企業穩就業促發展

日前，記者走進邱縣經濟開發區，韜盛科技智能集成爬架裝備產業基地項目現場，廠房內機器轟鳴，工人們正操作著設備，現場忙碌而有序。

“從開始洽談到實現生產僅用了2個多月時間，這對我們快速增長的訂單需求很有幫助，政府搭台讓我們租賃‘閑置企業’的廠房真是個好方法。”北京韜盛科技發展有限公司相關負責人郭同印說。

今年以來，邱縣以開展“三創四建”活動為契機，把僵尸企業處置作為盤活閑置資產、推進產業集群健康發展、提升重大項目承載力的重要抓手，堅持“政府牽頭、法院主導、部門聯動、屬地管理”原則，打出“府院聯動、依法依規、齊抓共管”的組合拳，探索了資產租賃、債轉股權、整體收購、重筑金巢、合股經營五種模式，順利盤活一批閑置資產，在保障群眾穩就業的同時，有力推進全縣工業經濟高質量發展。

一直以來，僵尸企業是困擾和制約高質量發展的重大障礙。一方面，經濟建設、企業發展需要充足土地資源，另一方面，由於市場環境、企業經營等因素，一些企業或項目被迫停產停工，大量土地、廠房、設備等資源長期閑置，形成“老項目有地不用、新項目無地可用”的尷尬局面。

“邱縣堅持換個角度看問題，從全縣戰略全局高質量發展的高度，不把僵尸企業當包袱，而是危中尋機，巧用五種模式，因企制宜、精准發力、悉心盤活，讓沉睡土地沸騰，讓僵尸企業重生。”縣委書記李劍青說。

邱縣主動擔當作為，把盤活僵尸企業作為體現干事創業的舞台，迎難而上、順勢而為、危中尋機，奪取了疫情防控和盤活僵尸企業的“雙勝利”。

據了解，韜盛科技智能集成爬架裝備項目是在原不能正常生產的僵尸企業亞奇管業項目上崛起的。亞奇管業項目因長期閑置造成大量資源浪費，邱縣對其實施資產租賃方式予以盤活。通過牽線搭橋，在今年疫情防控的關鍵時期，引進了韜盛科技智能集成爬架裝備項目這一新的有實力的企業，將其閑置廠房、設備等資產進行租賃，雙方以合作經營的方式，既盤活了閑置資產，又讓新項目節約成本、迅速投產。

在優化營商環境之下，韜盛科技智能集成爬架裝備項目從考察到廠房裝修、車間整理，用時不到20天。年產各類智能集成爬架鋼結構制品20萬噸、配套電控系統12萬套及提升系統20萬套，年產值達15億元以上，年繳稅收2000萬元以上。

化對立為統一，合作才能大發展。2014年3月因資金鏈斷裂停止建設的耀鼎車庫項目長期閑置。邱縣通過債權轉股權模式，讓耀鼎車庫項目的多家債權人協商達成一致，把3000萬元債權轉為股權，債務人成為經營者，債權人成為持股人，原來的還本付息轉變為按股分紅，不僅實現了債權雙方由對立變統一，還讓企業債務危機得以化解。

將債權變股權后，該項目雙方一致聚焦於項目建設和企業的長遠發展，達成了共識，凝聚了合力，今年共同引進了裝配式房屋材料生產項目，為原來項目注入了新的活力。據了解，新項目建成后預計年產值可達2億元，稅收400萬元，帶動就業100余人。

據邱縣雙創雙服辦主任路書志介紹，針對已不具備生產能力，恢復無望、長期閑置的項目，邱縣依托原有土地、廠房等資源進行精准招商，以兼並收購的方式，對渤森電動車、優康生物、首鼎天運、艾立和數控機床等4個項目進行盤活，均引進了新的戰略投資者，實現老廠“騰籠換鳥”。

“為讓企業實現拎包入駐，迅速投產，特別是在招商引資過程中對接能夠引領產業發展的龍頭項目，邱縣舍得讓利，以政府收儲模式加大投資力度，由政府平台公司進行收購，按照項目業主需求，進行閑置廠房裝修，真正把工作做到了企業的心坎上。”縣長閆龍虎說。

對於原有企業存在可用廠房、設備，卻無生產經營資本的，邱縣從關聯行業入手，定向招商，引入新的戰略投資者，以股權合作模式，通過項目“嫁接”、“聯姻”等方式，實現合伙經營，按股份進行利潤分紅，激活了原企業“休眠”資產，實現了新企業快速達產達效。

目前，全縣10家僵尸企業悉數盤活，新引進企業12家，所牽涉的43000萬元債務糾紛得以解決，涉及工資待遇等問題的21件信訪案件得以化解， 650名原有職工實現再就業。特別是在疫情期間，由於群眾無法外出務工，僅新入駐企業就解決了1650人的就業問題。