盧自強：減輕企業負擔 激發市場活力

2019年，我國實施更大規模的減稅降費政策。在今年河北省兩會上，減稅降費問題再度成為各方關注的熱點話題。

1月10日，人民網專訪了河北省人大代表、財政經濟委員會委員、省稅務局局長盧自強，請他就落實減稅降費政策、優化營商環境，推動民營經濟高質量發展、推進新時代稅收現代化等熱點問題進行答疑解惑。

圖為河北省人大代表、省稅務局局長盧自強。

堅決落實國家政策 減稅降費工作落地生根

人民網：回顧2019年一年來的工作，河北省稅務系統在全面貫徹落實減稅降費政策上取得了哪些新成績？有何新亮點？

盧自強：實施更大規模減稅降費，用稅費的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，既是供給側結構性改革的題中之義，也是推動新時代全面建設經濟強省、美麗河北的重要途徑。

2019年，減稅降費政策主要可以歸納為“4+1”。“4”是指深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、個人所得稅改革和支持創業創新4方面減稅政策，“1”是指降低社保費率、失業保險費率和機關事業單位養老保險費率等降費政策。

過去一年，全省新增減稅降費799億元，其中新增減稅642億元，新增降費157億元。具體來講，深化增值稅改革包括的降低稅率和擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅這“一主三配套”措施，實現整體淨減稅343.8億元，39.1萬戶納稅人受益。小微企業普惠性減稅全年累計新增減稅108.2億元。個人所得稅改革新增減稅100.8億元，累計1142.7萬人無需再繳納個人所得稅。在支持創業創新方面，國家在2018年出台的多項鼓勵科技創新的企業所得稅優惠政策在2019年5月匯算清繳時較集中體現，共計新增減稅14.2億元。在新增降費方面，降低社保費率政策新增降費97.5億元﹔降低失業保險費率政策新增降費30.5億元﹔降低機關事業單位養老保險費率政策新增降費29億元。

盧自強：為確保減稅降費政策落地見效，我們組織開展了“十百千萬”黨員干部包聯落實減稅降費工作任務活動。11名廳級、300多名處級、5000多名科級和30000多名科級以下黨員干部採取分包下級單位、直接聯系納稅人的方式，與全省224萬戶納稅人實現精准對接。加大宣傳輔導力度，全省稅務系統累計刊發相關稿件2836條次，網站、微信和微博累計發布信息近1.3 萬條，發放政策匯編等資料300多萬份，推送政策短信51萬條，舉辦專題培訓1564場，輔導納稅人318.4萬戶次、企業財務人員124萬人次，走訪納稅人69.5萬戶次。應用“監控疑點數據平台”和在電子稅務局設置減稅降費政策享受提醒功能，確保納稅人盡享改革紅利。開發“減稅降費紅利賬單推送”微信小程序，讓納稅人隨時算清“收益賬”，已有188.1萬戶納稅人使用。

發揮稅收政策引導優勢 加強經濟結構調整

人民網：河北省稅務局在確保政策紅利充分釋放的同時，如何做到減與收相統一的？

盧自強：減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措，對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用。一年來，稅務部門嚴格落實依法組織稅費收入原則，既不折不扣把該減的稅減到位，把該降的費降到位，又依法依規把該收的征收好，嚴守堅決不收“過頭稅費”的紀律底線。全年實現稅費收入7214億元，同比增長2.7%，稅費收入實現量穩質優，為建設經濟強省、美麗河北建設提供強大的財力保障。

減稅降費的成效正在顯現。從宏觀看，減稅降費首先是激發了市場活力。2019年全省新注冊納稅人48.1萬戶，同比增長12.7% ，日均新增納稅人1337戶。 其次是激發了企業活力。1-11月份，全省企業改建和技術改造投資同比增長10.3%，比上半年加快2.9個百分點，高於全省投資5.1個百分點。第三是加速了我省產業結構轉型升級。1-11月份，全省第三產業投資增長10.1%，高於第一產業投資17.4個百分點，高於第二產業投資9.4個百分點，高於全省投資4.9個百分點。在落實減稅降費政策的同時，進一步優化我省稅收營商環境，增強了對外資的吸引力。1-11月份，外資、港澳台商在我省的固定資產投資同比分別增長5.4%、22.6%，分別高於全省投資0.2個百分點和17.4個百分點。

人民網：河北省稅務部門在發揮職能作用，助推民營經濟高質量發展方面做了哪些工作？

盧自強：稅務部門始終把納稅人、繳費人滿意作為不懈追求，堅持“為納稅人繳費人服務、為經濟社會發展服務”的“兩個服務”理念，進一步激發民營企業活力和創造力，為民營經濟做大做強做優貢獻“稅收智慧”和“稅收力量”。

在減輕民營企業稅收負擔方面，我們著眼暢通減稅降費政策傳導機制，通過制作二維碼、編印宣傳冊廣泛宣傳，通過專題培訓、送政策上門精准輔導，通過軟件校驗、督查督辦推進落實，實質性降低企業負擔。2019年，全省享受稅費優惠的民營企業達到168.6萬戶，共減免稅費945.43億元。

在優化民營企業發展環境方面，我們出台《進一步優化稅收營商環境行動實施方案》、便民辦稅繳費20條新舉措、小微企業辦稅繳費8條新舉措、《小微企業辦稅指南》等，著力解決民營企業辦稅繳費堵點問題。暢通民營企業溝通渠道，通過建立日常熱線“隨時聽”、深入調研“定期訪”等方式，傾聽企業意見建議，幫助企業破解發展難題。今年，我們開展大調研大走訪活動，共召開座談會709場、走訪納稅人6911戶次。

盧自強：針對民營企業發展中的困難，我們圍繞民營中小企業貸款難問題，依托網絡平台建立“銀稅互動”機制，與30家省內銀行簽署合作協議，向2萬多戶納稅人授予信用貸款額度300多億元。破解民營農產品加工企業收購發票取得難問題，將30多個農產品加工行業納入核定扣除范圍，使86%的農產品加工流通納稅人受益，邢台某企業就此增加抵扣7000多萬元。圍繞租賃場地經營的民營企業電費抵扣不足問題，與電力部門明確了電力產品開具增值稅專用發票規范，為納稅人增加抵扣20.5億元。

優化稅收營商環境 打造河北稅務服務品牌

人民網：近年來，河北省不斷優化營商環境，特別是稅收領域的營商環境持續優化，請您介紹一下稅務系統的具體舉措？

盧自強：我們始終把納稅人繳費人滿意作為不懈追求，通過深化“放管服”改革舉措，破解制約納稅人繳費人便捷辦稅的難點、痛點、堵點，進一步營造良好稅收營商環境。

各級稅務機關通過深入開展“雙創雙服”“便民辦稅春風行動”，多措並舉建設“陽光e稅”服務品牌。一是不斷豐富輔導方式。完善12366納稅服務平台和納稅人學堂，增加12366熱線人工坐席，推廣智能咨詢系統，設立大企業服務首席聯絡員，舉辦“亞洲稅收沙龍”，開展“走出去”企業風險防范宣講，推動12366熱線與人社部門12333熱線實現對接，增強政策宣傳輔導的針對性和實效性。二是不斷優化服務方式。更新“最多跑一次”清單，實現80%涉稅業務“最多跑一次”。制定6大類、23項工作措施，解決辦稅服務廳擁堵問題。升級辦稅廳叫號機，科學增設辦稅設施，在社保所、車管所、4S店、金融網點設置離廳式自助終端，在社區街道配備便攜式自助設施，在千戶集團試點應用“智稅櫃台”。與郵政部門合作試點開展代開發票、郵寄發票、代征稅款等業務。三是深入推進“互聯網+政務服務”。28個事項嵌入政府服務平台，21個事項對接“冀時辦”。完成電子稅務局169項功能升級優化﹔上線增值稅發票管理系統2.0版和電子發票公共服務平台﹔升級“互聯網+便捷退稅”服務平台，使退稅辦理比規定時間縮短40%﹔試點運行房地產交易契稅辦理一體化平台﹔推廣對外支付稅務備案電子化系統﹔推廣個人房屋交易申報納稅系統，辦稅時間縮短到5分鐘以內。

人民網：2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社會宏偉目標的實現之年，河北省稅務局將何如推動落實相關目標任務？

盧自強：2020年，我們將確立讓黨放心、讓群眾滿意的總目標。把工作出發點和落腳點都放在為黨工作、為民服務上，堅持把“讓納稅人、繳費人滿意”作為不懈追求，堅持黨的要求和群眾滿意的統一性。

我們將追求稅收治理體系和治理能力現代化的新境界。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，結合實際固根基、揚優勢、補短板、強弱項，繼續堅決落實減稅降費政策舉措，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，確保稅費收入量增質優，使稅收更好融入於國家治理、服務於國家治理。

我們將堅持工作業績在系統和地方“雙領先”的高水准。鞏固納入地方考核並取得先進等次的好成績，不斷增比進位、力爭上游，確保在系統和地方績效考核中都處於領先水平。

我們將打造高素質專業化的好隊伍。把高素質專業化干部隊伍作為戰略支撐，引導干部忠誠於黨、忠志向學、忠實干事、忠心盡責、忠善為人，真正成為面向新時代、建設新稅務的生力軍。

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