河北省政協十二屆三次會議大會發言摘登

　　推進基層治理體系和治理能力現代化

　　河北省政協委員 劉修起

　　近年來，河北省高度重視基層治理體系和治理能力建設，並取得明顯成效，但還存在薄弱環節。根據黨的十九屆四中全會精神和河北省實際，結合一些地方的實踐探索，建議：

　　一是加強黨對基層治理的全面領導。充分發揮黨的建設在基層治理中的核心作用，強化基層黨組織領導，整合相關內部職責，組建黨建工作專門機構，確保黨的領導落實到基層各領域各方面各環節。

　　二是推動基層政府職能轉變。理順縣鄉權責關系，切實把基層工作重心聚焦到抓治理、抓服務、抓優化發展環境上來。統籌鄉鎮和街道機構設置，允許基層單位與上級單位既可以“一對多”，也可以“多對一”。創新對基層考核評價辦法，全面清理“一票否決”事項，切實減輕基層負擔。

　　三是完善基層治理手段。加快行政綜合服務機構與平台建設，大力推行縣鄉“一支隊伍管執法”。積極推動基層扁平化和網格化管理，全力打造縣、鄉鎮、村社、網格員“四級”網格監管平台。積極推進基層社會信用體系建設，著力構建縱貫省市縣鄉、橫聯部門的社會信用信息網絡。

　　四是加大基層治理保障力度。加大向基層賦權，同步推動人財物對稱下放。加大跨層級調劑使用編制力度，賦予基層統籌使用各類編制的自主權。建立健全靈活多樣、具有吸引力的基層人員管理方式，為基層各類人才創造良好工作和生活環境。