河北省政協十二屆三次會議大會發言摘登

　　加快推進防返貧機制建設 有效鞏固脫貧攻堅成果

　　河北省政協委員 劉建成

　　近年來，省委省政府認真貫徹落實中央決策部署，採取系列舉措，脫貧攻堅取得決定性進展，但在防返貧機制建設方面，仍存在機械地用脫貧政策代替防返貧政策、部門間政策缺乏協同性、解決脫貧人口重新返貧和貧困邊緣戶致貧的辦法不多等問題。建議河北省在推進防返貧機制建設中做到“四立四建”。

　　立足於早，建立防返貧預警機制。把脫貧數據庫用好，對脫貧戶、貧困邊緣戶進行風險評估，科學確定監測預警線﹔把跟蹤回訪工作做好，對相對貧困戶建立防返貧監測台賬。把分級預警制度建好，對監測對象進行分類，給予關注和幫扶。

　　立足於准，建立返貧識別機制。建立上下暢通的信息報送制度，構建橫向到邊縱向到底信息報送體系。建立標准嚴格的精准識別辦法，推行進村入戶測算收支、鄉鎮審核、縣級認定等識別返貧戶。建立高效運轉的管理制度，有效管理致貧返貧人口。

　　立足於好，建立穩定脫貧機制。把脫貧戶和邊緣戶納入到產業利益鏈條中來穩定增收，拓寬相對貧困人口就業渠道，對有勞動能力的提供崗位對接服務，扶智扶志相結合。

　　立足於實，建立兜底救助機制。擴大兜底救助范圍，將防貧兜底救助與農村低保、救濟等制度有效銜接。創新兜底救助方式，採取醫療救助等多層次、疊加式精准救助舉措。出台防返貧政策形成各種閉合式銜接，構建兜底救助保障體系。