许勤在河北省十三届人大四次会议上的政府工作报告（摘登）

二〇二〇年工作回顾和“十三五”时期发展成就

2月19日，省长许勤在省十三届人大四次会议上作政府工作报告时指出，2020年是极不平凡的一年，世纪疫情和百年变局交织，风险挑战史所罕见。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在省委坚强领导下，砥砺前行、拼搏竞进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

（一）疫情防控取得重大成果。我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间成立省应对疫情工作领导小组，大年三十启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速建立指挥部体系，构建直达省市县的智能网络视频调度系统，落实“四早”“四集中”，创新“三个关口前移”，筑牢“三道防线”。坚持外防输入、内防反弹，扎实抓好常态化疫情防控。选派9支医疗队、1100人驰援湖北武汉和神农架林区，累计承接86架次国际航班分流任务；紧急组织转产防疫物资，向武汉调拨近100万套防护服，为全国防疫大局作出河北贡献。

面对今年初石家庄、邢台等地突发疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在国务院联防联控机制和中央部委有力指导、兄弟省区市和社会各界鼎力支持下，激活应急指挥体系，压实“四方责任”，构建信息化疫情防控系统，分区分级科学管控，全面做好核酸检测、流调溯源、隔离观察、救治康复、环境消杀等工作，严防疫情扩散蔓延，守护人民生命健康，拱卫首都安全，疫情防控取得重要阶段性成效，生产生活秩序有序恢复。

（二）经济运行持续稳中向好。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计稳住经济基本盘，经济运行逐季加速回升，全年生产总值增长3.9%，一般公共预算收入增长2.3%，居民年人均可支配收入增长5.7%，主要指标好于全国平均水平。全面落实国家助企纾困等政策，先后出台抗疫情促发展、帮企业渡难关等160多个政策措施，开展“三包四帮六保五到位”活动，加快复工复产，为企业减税降费1500亿元以上，全年规上工业增加值增长4.7%，净增市场主体76万户。抓项目稳投资，省市重点项目完成投资8852亿元。实施扩消费10大专项行动，带动消费回补和潜力释放。开展保订单、保履约、保市场专项行动，外贸外资逆势上扬。粮食总产759.2亿斤，单产创历史新高。

（三）三件大事取得标志性成果。雄安新区进入大规模建设新阶段，京雄城际和雄安高铁站开通运营，张北—雄安特高压工程建成投运，北京援建“三校”主体完工，白洋淀水质稳定达到Ⅳ类标准。京承高铁、津石高速建成通车，印发实施北京市通州区与廊坊市北三县协同发展规划，北京大兴国际机场临空经济区完成投资262亿元，京津冀协同发展中期目标如期实现。76个冬奥项目全部完工，竞赛场馆通过国际体育组织认证，冬奥测试活动顺利举办；张家口获批国家冰雪装备产业基地，成功举办全省第二届冰雪运动会，参与冰雪运动人次同比增长22%。

（四）三大攻坚战取得决定性成就。推进精准扶贫精准脱贫，实施“两不愁三保障”提升行动，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，省级财政专项扶贫资金增长26.5%，剩余3.4万贫困人口全部脱贫，易地扶贫搬迁提前一年完成目标任务；深入开展“千企帮千村”行动，建立防止致贫返贫动态监测和帮扶机制，脱贫攻坚任务圆满完成。统筹推进压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿，“双代”工程改造新增360.3万户，空气质量为有监测记录以来最好。开展多轮政府债务、金融、房地产等领域风险隐患排查，政府债务在全国处于较低风险水平。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范，解决了一大批历史遗留问题。

（五）转型升级系列三年行动计划圆满完成。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，产业结构调整和新旧动能转换实现新突破。以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，加快传统产业结构调整，1.3万家规模以上工业企业实现技改全覆盖，连续3届荣获中国优秀工业设计奖金奖。实施县域特色产业振兴计划，县域特色产业集群主营业务收入增长15%。以生物医药、信息技术制造等10个领域为重点，加快建设唐山轨道交通等30个示范基地，战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速明显快于规上工业，一批新的经济增长点加速形成。大力支持被动房、康辅器具、应急装备、冰雪等产业发展，分别制定发展规划和政策。持续实施创新主体倍增计划，新增国家级高新技术企业2200家、科技型中小企业1.2万家；国家重点实验室、国家工程中心等国家级创新平台增加到102家，省级创新平台总数达到2110家，万人发明专利拥有量同比增长17.8%，技术合同成交总额增长16.6%。

（六）基本民生得到有力保障。全省财政民生支出占一般公共预算支出的81.7%。抓好重点群体就业，城镇新增就业85.9万人；及时将因疫生活困难的2.6万人纳入低保、特困人员保障。改造完成老旧小区1941个，新改扩建农村公路6500公里、公办幼儿园307所、中小学校舍48万平方米、社区养老设施457所，20项民生工程全面完成。有效应对多个强降雨过程，强力排查整治城市内涝点，平安顺利度过汛期。全省森林火灾起数同比下降68.3%。安全生产事故总量、较大事故、工矿商贸事故实现“三个双下降”。扫黑除恶“六清”工作得到中央肯定。

2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，坚持稳中求进工作总基调，落实省委决策部署，各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

这五年，我们坚定不移贯彻新发展理念，在推动高质量发展中提升综合实力。全省生产总值从2015年的2.6万亿元增长到2020年的3.62万亿元，一般公共预算收入从2649.2亿元增长到3826.4亿元，三次产业结构从11.7∶43.7∶44.6优化为10.7∶37.6∶51.7，粮食产量稳定在700亿斤以上，乳制品产量居全国第一，单位GDP能耗五年下降21%。“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成，主要指标完成情况好于全国平均水平。

这五年，我们坚定不移实施重大国家战略，在对接京津、服务京津中加快发展。高起点规划高标准建设雄安新区，规划体系和政策体系基本形成，大规模开发建设全面展开。扎实推动京津冀协同发展，交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，一批重大产业项目建成投产，深化教育、医疗等领域合作。扎扎实实推进冬奥会筹办，冬奥场馆和配套设施全部建成，赛会服务保障能力全方位提升，冰雪运动蓬勃发展，冰雪、光伏、氢能、大数据等产业加快壮大。

这五年，我们坚定不移坚决去、主动调、加快转，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。持续深化供给侧结构性改革，实施系列三年行动计划，加快“万企转型”，推动存量优化、增量优质。下大力化解过剩产能，超额完成“十三五”6大行业去产能任务。创新发展迈上新台阶，科技进步贡献率从46%提高到60%。连续5年成功举办省旅发大会，成功举办中国国际数字经济博览会。深入推进“放管服”、国有企业、投融资等重点领域改革，“证照分离”改革实现全覆盖。主动融入“一带一路”建设，中国（河北）自由贸易试验区获批建设，中国中东欧（沧州）中小企业合作区加快发展。

这五年，我们坚定不移贯彻习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。扎实推进生态文明建设，大力调整产业结构、能源结构、交通运输结构，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。累计淘汰整治“散乱污”企业13.2万家，完成“双代”工程改造1125万户，PM2.5平均浓度从2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。累计压减地下水超采量43.5亿立方米，新增国土绿化面积3954万亩、森林覆盖率从31%提高到35%。

这五年，我们坚定不移践行以人民为中心发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。连续五年财政民生支出占比稳定在80%以上，居民人均可支配收入从18118元增加到27136元。扎扎实实推进脱贫攻坚，“两不愁三保障”全面实现，232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困。实施民生工程，城镇新增就业421万人，城乡低保标准分别增长59.9%和104.1%。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。

“十四五”时期发展的总体思路和重点任务

许勤指出，“十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，步入向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。我们要胸怀“两个大局”，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展，在变局中把握新机遇，在竞争中打造新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“十四五”时期我省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济，加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。

根据《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，省政府制定了《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全省生产总值年均增长6%左右，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升；到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强省、美丽河北。

（一）以创新增强发展动力，加快构建现代产业体系。加快建设创新型河北、数字河北和制造强省、质量强省、网络强省，提高经济质量效益和核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略，建设一批基础学科研究中心、一批重大科技工程、一批制造业创新中心、一批产业技术创新联盟、一批具有国际水平的科技人才和领军创新团队。构建京津冀协同创新共同体，加快形成科技成果转化承载地。培育100家有国际竞争力的科技领军企业。围绕做强实体经济、做大数字经济，加强创新链和产业链对接，大力发展12大主导产业，构建以4大传统优势产业、10大战略性新兴产业、100+县域特色产业、4+N未来产业和现代服务业为主体的河北现代产业体系。

（二）以协调推动发展平衡，加快形成优势互补的区域经济布局。实施“两翼”带动发展战略，强化“四区”联动发展，推进京津冀协同发展向深度广度拓展。落实“三区一基地”功能定位，促进京津冀产业链创新链供应链协同融合，共建世界级城市群、机场群、港口群，完善区域生态环境联治联建机制，推动京津优质公共服务资源向河北延伸。聚焦创造“雄安质量”，以高质量开发建设促进高标准承接疏解，以高水平开放创新汇聚全球高端要素资源，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区；简约、安全、精彩办好北京冬奥会，放大冬奥效应，增值冬奥遗产，加快建设可再生能源、大数据、冰雪产业、文化旅游等国家级产业基地，努力交出冬奥会筹办和张北地区发展两份优异答卷。做强环京津核心功能区，做大沿海率先发展区，做优冀中南功能拓展区，做美冀西北生态涵养区。加快推进以人为核心的新型城镇化，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区。

（三）以绿色实现永续发展，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。全面贯彻习近平生态文明思想，构建绿色低碳循环发展的经济体系，倡导绿色生产生活方式，建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。系统推进大气、水、土壤综合治理，加强农业农村污染防治，深化美丽海湾保护与建设。制定实施碳达峰、碳中和中长期规划，支持有条件市县率先达峰。开展大规模国土绿化行动，推进自然保护地体系建设。强化资源高效利用，建立健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制。深化地下水超采综合治理，2022年实现采补平衡。

（四）以开放拓展发展空间，加快推进市场化改革。坚持商品要素开放与规则制度开放并举、高质量引进来与高水平走出去并重，形成全方位、深层次、多元化开放合作格局。深度融入“一带一路”建设，实施能级提升工程，推动自贸区、开发区创新发展。优化港口功能定位，深化港产城融合发展，做大做强临港产业和海洋经济，打造高质量沿海经济带。扩大消费需求，拓展投资空间，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。坚持市场化改革方向，深化“放管服”、国资国企、财税金融等重点领域改革，实施民营企业“百千万”提升工程，开展高标准市场体系建设行动，完善产权保护、公平竞争等市场经济基础性制度，强化社会信用体系建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

（五）以共享促进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的新期待。加快建设教育强省、文化强省、体育强省和健康河北，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。实施100项重大民生工程，新增城镇就业400万人以上，居民人均可支配收入年均增长6%左右。弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，深入挖掘燕赵文化时代内涵，加快壮大文化旅游产业。强化公共卫生体系建设，建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心。构建覆盖全省、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，基本养老保险实现应保尽保。

（六）统筹发展和安全，高质量推进安全发展。深入贯彻总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，完善安全发展体制机制，有效防范和化解各类风险。加强安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、生态资源、重大科技、信息网络等关键领域安全可控，确保粮食能源安全，维护金融安全，守住不发生系统性区域性风险底线。强化突发公共卫生事件监测预警和应急处置，建设国家级应急产业基地，提升应急产品生产和储备能力，实施防灾减灾抗灾救灾能力建设工程。实施食品药品安全放心工程，落实安全生产责任制，保障人民生命财产安全。加强和创新社会治理，建设更高水平的平安河北、法治河北，坚决当好首都政治“护城河”。

2021年主要工作

许勤指出，2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。今年全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口增长5%；居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右，PM2.5平均浓度下降3%以上，单位GDP能耗下降3%。

（一）坚持外防输入内防反弹，毫不放松做好疫情防控。落实常态化防控措施。持续抓好重点人群、重点部位、重点场所防控，严密入境口岸管控，强化冷链食品物品全链条防控。密切与京津及周边省份协作，坚决拱卫首都安全。完善疫情防控机制，健全扁平化应急指挥体系，强化疫情应急响应机制，改革完善疾病预防控制、重大疫情处置、应急物资保障、医疗保险和救助体系。加强基层能力建设，做到早发现、早处置。深入开展爱国卫生运动，筑牢全社会健康防线。

（二）深入实施重大国家战略，扎实推进区域协同发展。推动协同发展向深度广度拓展。实施京冀、津冀战略合作协议，全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能，推进京唐、石衡沧港城际等交通项目建设，探索组建京津冀陆海空港联盟，继续实施京津风沙源治理等重大生态工程。高质量推进雄安新区规划建设。抓好启动区建设和起步区重大基础设施建设，统筹推进容东、容西和雄安站枢纽等重点片区建设，实施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程，推动一批标志性项目落地。扎扎实实做好冬奥会筹办工作。统筹疫情防控和赛事举办，圆满完成冬奥测试活动，全面提升住宿、餐饮、交通、安保、医疗、志愿者等服务保障水平。加强竞技备战，开展“健康河北·欢乐冰雪”系列活动，带动更多群众走上冰场雪场。

（三）坚持自立自强，加快推进科技创新。打好关键核心技术攻坚战。实施原始创新提升行动，出台基础研究行动实施方案，争取国家重点实验室、基础学科研究中心布局河北，共建京津冀国家技术创新中心。围绕产业链部署创新链，实施新型显示、机器人、卫生健康等关键核心技术攻关，着力突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。提升企业创新能力。实施工业企业研发机构提档升级行动，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体。实施重大科技成果转化行动。抓好60项省重大科技成果转化项目，打造一批高水平示范性技术转移机构，完善众创空间—孵化器—科技园区全链条孵化育成体系。持续优化创新生态。实施创新人才计划，落实“军令状”和攻关任务“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。

（四）聚力提质增效，调整优化产业结构。实施优势传统产业升级工程。深化万企转型，实施“千项技改”和“百项示范”工程，培育百家制造业“单项冠军”，积极推动曹妃甸石化基地建设，打造万亿级钢铁产业集群。开展制造业设计能力提升计划，支持建设省级制造业创新中心，深化制造业数字化转型。实施战略性新兴产业振兴工程。围绕大数据与物联网、生物医药健康等10个重点领域，加快百项高技术产业化示范、百项标准创建、创新百强培育。实施特色产业提质工程。落实县域特色产业振兴方案，制定实施县域经济高质量发展三年行动计划，启动全国百强县培育工程。实施未来产业培育工程。落实被动式超低能耗建筑产业发展专项规划，加快石家庄、秦皇岛、衡水等康复辅助器具产业聚集区建设，超前布局区块链、网络智能、量子通信等未来产业链。

（五）落实扩大内需战略，全力促投资扩消费。推动消费扩容升级。制定鼓励居民消费的政策措施，稳定汽车、家居等大宗消费，拓展教育、康养等服务消费。完善城市商业设施网络，实施城乡高效配送专项行动。精准扩大有效投资。实施重大项目建设升级加力行动，突出“两新一重”，加快基础设施、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设。加快新型城镇化步伐。统筹划定落实三条控制线，高质量完成省市县国土空间总体规划编制。开展城市更新行动和城市体检试点，开展县城建设提质升级专项行动。实施城市内涝治理提升工程，优化特色小镇和小城镇布局。

（六）深化改革扩大开放，持续增强动力活力。深入推进“放管服”改革。推行证明事项告知承诺制，强化政务服务事项规范化建设。推进国企改革三年行动。健全国企法人治理结构和市场化经营机制，年内完成经营性国有资产统一监管。深化财税金融体制改革。分领域推进省以下财政事权与支出责任划分改革，深化农村信用社改革。激发民营经济活力。全面落实减税降费、信贷融资等支持政策，推动小微企业晋档升级。加力优化营商环境。深入实施优化营商环境十大专项行动，健全营商环境评价、考核、约谈制度。加快自贸试验区和开发区建设，促进外贸外资高质量发展，推进沿海经济带发展。

（七）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。切实保障粮食安全。实施现代种业提升工程，培育40个高产优质、多抗广适的新品种。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，开展耕地“非粮化”排查整改行动，推广节水农业，推进奶业振兴。提升农业质量效益。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，壮大现代都市型农业，开展农产品加工业提升行动。启动实施乡村建设行动。新建2000个美丽乡村，布局创建50个省级乡村振兴示范区。深化农村重点领域改革。探索多种形式农村股份合作制经济，培育新型农业经营主体。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，五年过渡期保持帮扶政策总体稳定。

（八）坚持生态优先绿色发展，大力改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战。统筹实施大气污染治理“十条措施”，强力推进重点城市空气质量“退后十”行动，加快城市钢厂退城搬迁，深入推进钢铁、电力等行业全面超低排放改造。实施水污染防治攻坚行动，强化饮用水源地环境保护。加快山水林田湖草系统修复。抓好尾矿库复绿和采煤沉陷区整治，推进白洋淀、衡水湖等综合治理与生态修复。推动碳达峰、碳中和。完善能源消费总量和强度“双控”制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易，加快无煤区建设，实施重点行业低碳化改造。

（九）强化风险意识，提升安全发展水平。有力防范化解重点领域风险。完善常态排查、监测预警、应急处置等机制，健全属地管理、行业监管、企业主体责任体系。持续推进平安河北建设。强化食品药品安全流通追溯体系建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大事故发生。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，加强应急救援力量建设。完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，建设信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。

（十）推进共建共享，切实保障改善民生。继续实施20项民生工程。着力稳定扩大就业。全面落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。着力提高社会保障水平。实施全民参保计划，完善分层分类社会救助体系。着力完善养老服务体系。推进困难家庭和社区适老化环境改造，加强城乡衔接的县乡村三级养老网络建设。着力解决城市住房问题。坚持房住不炒，开展整治规范房地产市场秩序三年行动。着力提升教育质量。加快补齐农村办学条件短板，建设300所普惠性幼儿园，推进义务教育优质均衡发展，鼓励普通高中多样化有特色发展。着力推进健康河北建设。深化“四医联动”改革，推动公立医院高质量发展，完善医联体和乡村一体化管理功能。着力发展文化事业和文化产业。开展文明城市创建，推动社区（村）综合文化服务中心全覆盖。加强文物资源发掘和保护，推进长城、大运河国家文化公园建设。深入开展全民健身运动，做好重大赛事备战参赛工作。

加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化新征程，我们将忠诚履职、负重奋进，持续加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。