河北省十三届人大四次会议开幕

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领 奋力谱写新时代全面建设经济强省美丽河北新篇章

河北省十三届人大四次会议开幕

王东峰主持 许勤作政府工作报告 叶冬松等在主席台就座 听取关于白洋淀生态环境治理和保护条例草案的说明

王东峰主持会议。河北日报记者 赵 威摄

许勤作政府工作报告。河北日报记者 孟宇光摄

2月19日上午，河北省第十三届人民代表大会第四次会议在省会河北会堂开幕。这是会议现场。 河北日报记者 张 昊摄

凝心聚力开启新征程，团结奋进谱写新篇章。2月19日上午，河北省第十三届人民代表大会第四次会议在省会河北会堂开幕。700多名省人大代表肩负全省人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会议由大会主席团常务主席、执行主席王东峰主持。大会主席团常务主席、执行主席范照兵、王晓东、聂瑞平、周仲明、王会勇、张妹芝、曹汝涛在主席台执行主席席就座。

许勤、叶冬松、袁桐利、冉万祥、焦彦龙、董仚生、邢国辉、高志立、廉毅敏、刘爽、李宁、张古江、张国华等在主席台就座。

会议应出席代表765名，出席会议的代表724名，符合法定人数。

上午9时，王东峰宣布：河北省第十三届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，唱国歌。

省长许勤代表省政府向大会作政府工作报告，报告分三个部分：（一）2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就；（二）“十四五”时期发展的总体思路和重点任务；（三）2021年主要工作。

许勤说，2020年是极不平凡的一年，世纪疫情和百年变局交织，风险挑战史所罕见。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在省委坚强领导下，砥砺前行、拼搏竞进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。疫情防控取得重大成果，服从服务全国大局驰援湖北；今年初有力有效处置石家庄、邢台等地突发疫情，守护人民群众生命健康，拱卫首都安全；经济运行持续稳中向好，全年生产总值增长3.9%，主要指标好于全国平均水平；三件大事取得标志性成果，雄安新区进入大规模建设新阶段，京津冀协同发展中期目标如期实现，76个冬奥项目全部完工；三大攻坚战取得决定性成就，剩余贫困人口全部脱贫，易地扶贫搬迁提前一年完成目标任务，PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好，开展多轮政府债务、金融、房地产等领域风险隐患排查，解决了一大批历史遗留问题；转型升级系列三年行动计划圆满完成，产业结构调整和新旧动能转换实现新突破；基本民生得到有力保障，全省财政民生支出占一般公共预算支出的81.7%，20项民生工程全面完成。

许勤说，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，河北各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们坚定不移贯彻新发展理念，在推动高质量发展中提升综合实力，“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成，主要指标完成情况好于全国平均水平；我们坚定不移实施重大国家战略，在对接京津、服务京津中加快发展，雄安新区规划体系和政策体系基本形成，京津冀协同发展深化拓展，一批标志性工程建成投用，冬奥会筹办扎实推进，赛会服务保障能力全方位提升；我们坚定不移坚决去、主动调、加快转，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，国家级高新技术企业增长近5倍，战略性新兴产业、高新技术产业快速发展；我们坚定不移贯彻习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著；我们坚定不移践行以人民为中心发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困，教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。

许勤说，“十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，步入向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，河北省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济，加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。未来五年，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以创新增强发展动力，加快构建现代产业体系；以协调推动发展平衡，加快形成优势互补的区域经济布局；以绿色实现永续发展，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北；以开放拓展发展空间，加快推进市场化改革；以共享促进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的新期待；统筹发展和安全，高质量推进安全发展。

许勤说，2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。新年伊始，习近平总书记视察河北并作出重要指示，春节前夕给平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信，为建设经济强省、美丽河北提供了科学指引和行动指南。我们将牢记嘱托，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在省委领导下，团结一心、苦干实干，全面做好“六稳”“六保”工作，落实“三六八九”工作思路，深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，确保“十四五”迈好第一步、呈现新气象。今年全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口增长5%；居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右，PM2.5平均浓度下降3%以上，单位GDP能耗下降3%。

许勤说，今年要重点做好十个方面工作。一是坚持外防输入内防反弹，毫不放松做好疫情防控，落实常态化防控措施，完善疫情防控机制，加强基层能力建设，深入开展爱国卫生运动。二是深入实施重大国家战略，推动京津冀协同发展向深度广度拓展，高质量推进雄安新区规划建设，扎扎实实做好冬奥会筹办工作。三是坚持自立自强，加快推进科技创新，打好关键核心技术攻坚战，提升企业创新能力，实施重大科技成果转化行动，持续优化创新生态。四是聚力提质增效，调整优化产业结构，实施优势传统产业升级工程、战略性新兴产业振兴工程、特色产业提质工程、未来产业培育工程。五是落实扩大内需战略，推动消费扩容升级，精准扩大有效投资，加快新型城镇化步伐。六是深化改革扩大开放，深入推进“放管服”改革，实施国企改革三年行动，深化财税金融等体制改革，激发民营经济活力，加力优化营商环境，加快自贸试验区和开发区建设，促进外贸外资高质量发展，推进沿海经济带发展。七是实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，切实保障粮食安全，提升农业质量效益，实施乡村建设行动，深化农村重点领域改革，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。八是坚持生态优先绿色发展，大力改善生态环境，深入打好污染防治攻坚战，加快山水林田湖草系统修复，推动碳达峰、碳中和。九是强化风险意识，提升安全发展水平，有力防范化解重点领域风险，持续推进平安河北建设。十是推进共建共享，切实保障改善民生，继续实施20项民生工程，着力稳定扩大就业、提高社会保障水平、完善养老服务体系、解决城市住房问题、提升教育质量、推进健康河北建设、发展文化事业和文化产业。

许勤说，我们将持续加强政府自身建设，旗帜鲜明讲政治，坚持依法行政，坚守人民情怀，勇于担当作为，坚决贯彻全面从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

许勤最后说，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北新篇章。

受省十三届人大常委会委托，省人大常委会副主任王会勇作关于《白洋淀生态环境治理和保护条例（草案）》的说明。规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大战略部署，是千年大计、国家大事。习近平总书记高度重视白洋淀生态环境治理和保护工作，强调“建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好”。该条例作为涉及雄安新区的第一部地方法规，坚持兴水利、防水患、治污染、保生态全面发力，做到上下游、左右岸、淀内外全流域治理，用最严格的制度、最严密的规定、最严厉的处罚，为建设蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市提供坚实的法治保障。

根据会议议程，大会印发了河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案，河北省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告及计划草案，河北省2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告及预算草案，提请代表审议和审查。

在主席台就座的还有王继平、徐建培、刘凯、夏延军、时清霜、葛海蛟、丁绣峰、严鹏程、梁田庚、沈小平、孙瑞彬、曹素华、葛会波、卢晓光、边发吉、苏银增、王宝山、黄明耀、丁顺生、苏荣、张俊勇、吴显国、卫彦明。

大会主席团其他成员在主席台就座。

不是省人大代表的省政府各部门和其他有关单位的负责人，各市（含定州、辛集市）组织部长、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长，河北省出席第十三届全国人民代表大会的代表在主会场列席会议。出席省政协十二届四次会议的委员通过收看电视直播方式在分会场列席会议。（记者周洁、王成果、桑珊）