十三五·河北答卷｜防范化解重大风险 筑牢首都政治“护城河”

防范化解重大风险 筑牢首都政治“护城河”

——河北以新发展理念落实“三六八九”工作思路纪实④

隆尧县东良乡韩鹏聚（右一）等三位乡贤在调解一起家庭纠纷。（本报资料片） 河北日报记者 赵永辉摄

备豫不虞，为国常道。

防范化解重大风险，是中华民族实现伟大复兴必须跨越的关口。

党的十九大和中央经济工作会议，把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之首，省委九届六次全会把防范化解重大风险列为当前和今后一个时期我省必须打好的六场硬仗之首。

2019年伊始，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，再次向全党特别是领导干部发出打好防范化解重大风险攻坚战的号召。

责任重大，使命光荣。

省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力打好防范化解重大风险攻坚战，维护政治安定、经济繁荣、社会和谐，以河北之稳拱卫首都安全，以河北之进服务全国改革发展大局。

观大势、思大局，切实肩负起防范化解重大风险的政治职责

今年9月29日，全省“三道防线”疫情防控涿州前线指挥部。省公安厅警务协作总队民警刘伟盯着电脑屏幕，时刻注意着“疫情管理平台”的动向。

“身后就是首都，必须守好！”刘伟说，尽管疫情防控已转入常态化，但依然不能有丝毫松懈。

特殊的区位赋予了河北拱卫首都安全的重大政治责任。

拱卫首都，“稳”字当头，关键是防范化解重大风险，维护国家政治安全和社会大局稳定。

阳和启蛰，品物皆春。2019年2月14日至16日，浓浓的学习热潮在省委党校涌动。

这是一次不同寻常的学习研讨，主题是“坚持底线思维着力防范化解重大风险”，350多名学员都是党政正职，是发展一线的“指挥官”“领航员”。

防范化解重大风险，首先必须解决好思想认识这个“总开关”，善于从政治和全局的高度认识河北面临的风险，进而增强防范化解重大风险的政治自觉。

“京畿要地区位特殊，当好首都政治‘护城河’，要求我们以更高的政治站位防范化解重大风险；担负历史使命任务特殊，实施重大国家战略和国家大事，要求我们以更严的工作要求防范化解重大风险；攻坚克难时期特殊，营造安全稳定的良好环境，要求我们以更实的工作作风防范化解重大风险。”开班式上，省委书记、省人大常委会主任王东峰的专题辅导报告让学员们深受启发，倍感振奋。

“提高政治站位，坚定不移贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述”“深入摸排整治，及时有效化解各类风险隐患”“强化底线思维，牢牢把握防范化解重大风险的主动权”……研讨班结业时，省委副书记、省长许勤提出的要求，催人奋进。

牢记习近平总书记嘱托，省委、省政府坚持政治站位，以高度的政治责任感和时代使命感集中精力办好河北的事情，全面推进防范化解重大风险各项任务落地落实——

“三件大事”进入了全面深入实施的关键时期。聚焦这些重大国家战略和国家大事实施中存在及潜在的风险，省委、省政府科学制定防控和化解方案，以重大风险的化解带动各类风险的解决，进而保障重点工作的推进和整体工作的深入开展。

脱贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的决胜阶段。围绕解决“两不愁三保障”突出问题、完善防止致贫返贫机制等重点难点问题，省扶贫办开展脱贫攻坚大调研，对调研中发现的问题，列出清单，建立台账，制定整改方案。

全面摸清风险隐患底数。全省聚焦9个领域、57个专项开展全面彻底摸底排查，梳理出的126个风险点由省委、省政府有关领导牵头，及时协调调度，568项整改措施中已有97%完成或取得明显成效。

坚决整治违法违规行为。聚焦守住不发生系统性风险的底线，积极推动政府债务、金融领域安全防控，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，积极构建风险防控制度体系。

以战略思维观大势、思大局，坚决当好首都政治“护城河”成为全省上下的自觉行动。

保安全、护稳定，下大气力解决好人民群众切身利益问题

民之所系，重于泰山。

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

党中央成立平安中国建设协调小组后不久，河北省平安建设领导小组随之成立，王东峰任组长，许勤任第一副组长，省直69个职能部门为成员单位，下设8个专项组，组织领导全省平安建设、社会治理工作。

今年6月1日，河北省平安建设领导小组召开第一次会议，开启了在更高层次、更广领域深化平安河北建设的新征程。

防范化解重大风险，必须站稳人民立场。防风险、保安全、护稳定，就要下大气力解决好人民群众切身利益问题。

省委、省政府把信访维稳摆在突出位置，坚持新官要理旧账，强化领导干部包联，推进系统治理，全省依法解决疑难信访问题能力明显提升，预防化解矛盾机制更加完善，专项整治向深度广度拓展，取得了重要的阶段性成效。

黑恶不除，民不安、国不宁。

2018年1月，一场为期3年的扫黑除恶专项斗争在燕赵大地拉开。

我省首创“一案三查”模式和“专项督导”模式，坚持省市县乡村五级书记亲自抓，党政同责，分管领导具体抓，班子成员“一岗双责”合力抓。

两年多来，一批为害乡里、滋扰百姓、侵蚀基层政权的黑恶犯罪分子被绳之以法，全省共侦办涉黑案件121个，打掉涉恶团伙1301个，依法查封、扣押、冻结涉案资产164.55亿元。

居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。

电信网络诈骗频发，老百姓深恶痛绝。公安机关坚持关口前移，把电话拦截、接警止付、预警劝阻作为遏制发案的关键点，截至目前，全省已建成县级反诈骗中心180个，建设完成率达96%。

医保基金是老百姓的看病钱、救命钱。我省始终把维护医保基金安全作为首要任务，建立医疗保障基金监管工作联席会议制度，医保、公安、卫健、药监等11个部门间实现联合监管联合惩戒。

把群众合理诉求解决好、合法权益维护好。我省运用好失信被执行人联合惩戒机制，动员全社会力量围剿“老赖”。2019年，全省法院共执结农民工工资案件5533件，帮助近8000名农民工讨回2.6亿多元血汗钱；建立各类法律援助工作站4427家，办理各类法律援助案件5万余件。

围绕“舌尖上的安全”，市场监管部门深入实施“食药安全、诚信河北”行动计划和食品药品安全工程，组织开展“山寨”食品、面粉和食品添加剂、固体饮料、压片糖果、代用茶等专项整治。

要让老百姓“住得安心”，省住房和城乡建设厅集中整治住房租赁中间乱象问题，截至今年9月26日，查处违规中介机构702家……

以稳定促发展，以发展保稳定。我省始终坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到防范化解重大风险的全过程。

发现早、处置小，把防范化解重大风险工作做实做细做好

三河市东贸国际小区有居民2万多人，一半是北京上班族，治安情况复杂，人员管理困难。

智能门禁刷脸进出、各类隐患自动预警，小区门禁通过智能分析系统，可以实现人过留影、车过留牌、卡过留号。作为全市“智慧社区”建设的第一个试点小区，一年来，东贸国际小区发案量同比下降80%，居民们感觉居住更安全了。

社区变“智慧”，百姓享平安。像这样的“智慧社区”，全省已经建成3100余个。

防范化解重大风险，关键在防。

邢台市任泽区郭村因分在12户村民名下的“鸡窝田”边界不清，12户村民没少闹矛盾，其中两家还曾大打出手。“和合说事工作室”调解员张庆兰和搭档赵喜申接了这件事。在调解过程中他们轮流唱“红黑脸”，当“和事佬”，并亲自为这些村民量地定边。最终，地界问题圆满解决。

在邢台市任泽区，有60个“和合说事工作室”和798名乡贤调解员，解开了不少百姓身边的麻烦和纠纷。

发现在早、防范在先、处置在小。如何将矛盾消解于未然，将风险化解于无形？

我省不断加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，把风险化解在源头。

——加快推进基层综治中心建设，统筹基层公安派出所、派驻检察室、人民法庭、司法所和民政、信访、劳动就业、社会保障等基层资源力量，更好发挥基层治理实战化平台作用。目前，省级综治中心和11个设区市、167个县（市、区）、2254个乡镇（街道）级综治中心已经建成。

——重点推进基层网格化服务管理，依托智慧网格平台，拓展网格化服务管理，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解。目前，全省划分网格97578个，配备网格员12.3万余名，网格化服务管理覆盖率达到100%。

——完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性调解组织建设。如今，全省5.8万余个人民调解组织遍布乡镇（街道）、村（居）及广大行业领域，33.8万余名人民调解员工作在基层一线，11个设区市全部建立医疗纠纷人民调解委员会。

攻坚任重道远，实干正当其时。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，河北察实情、出实招、办实事、求实效，坚决确保党中央决策部署在河北落地落实，自觉当好首都政治“护城河”，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康。（记者尹翠莉）