张家口花园街街道建立“五+3”网格化服务管理模式 提升基层治理能力

张家口市桥东区花园街街道“五+3”网格服务管理示意图。

今年以来，张家口市桥东区花园街街道立足辖区实际，以“党建引领、凝聚力量，精细管理、贴心服务”为目标，创新建立“五+3”网格化服务管理模式，实行社区、片区、网格、楼院、单元五级网格管理体系，同时搭建小区居民议事厅、社区综合服务队和街道民生服务小分队3个服务平台，构建起“空间全覆盖”“服务零距离”的网格化服务管理模式，实现了辖区内的大事小情能在第一时间被了解、被关注、有人管、能解决。

花园街街道以社区为单位绘制《党建引领基层治理示意图》，科学设置组织网络和单元网格，综合展示社区工作基础单位和元素。

建立“五级网格”，网格管理“全覆盖”。

一级网格员—社区党组织书记，网格管理的“总指挥”。7个社区党组织书记作为党建第一责任人，全面负责辖区内基层党建、网格内各项事务和各级网格责任人的管理指导，紧紧围绕把党的惠民政策落实好、把居民群众多样化需求回应好、把居民矛盾化解好的要求，研究部署落实社区党建和日常工作中出现的新情况新问题，及时有效处理解决。推进社区“大党委”建设，推动双相交叉任职，充分调动辖区各类组织和党员的积极性，形成网格服务合力。

二级网格员—楼院支部书记，片区事务的“大管家”。全街18个楼院党支部书记与1名社区两委干部作为片区负责人共同负责片区内各项事务，将片区内各类问题及时上报社区党组织书记，指导网格员做好网格管理。充分调动片区党员积极性、发挥党员模范带头作用，鼓励党员参与到环境卫生整治、志愿服务等活动中，以党员带动群众参与，充分发挥楼院支部书记的示范引领作用。

花园街街道怡安街社区组织议事厅成员共同商议小区物业管理问题。

三级网格员—专职网格员，网格服务的“责任人”。街道划分了50个综合治理网格，选配网格员50名，负责网格内矛盾纠纷排查、听取群众意见、掌握居民情况，并对楼院长上报的信息筛选上报片区负责人。对排查出的矛盾纠纷积极介入、及时化解；每天在网格内开展巡查走访，针对无物业管理小区较多的情况，网格员定期对楼道内卫生、小广告等进行清理；针对居民反映的问题做到“小事不出网格、大事及时上报”。

四级网格员—楼院长，小区居民的“联络员”。全街183名政治立场坚定、具有奉献精神、群众威望高的辖区居民、离退休党员干部、在职党员、退役军人作为楼院长，负责本楼栋居民意见、要求和建议的收集，主动将其上报网格员，宣传上级各项政策，做楼栋的信息联络员。督促居民不乱倒垃圾、乱扔杂物、乱堆、乱挂、乱搭盖，共同维护环境卫生；及时向网格员汇报居民意见、要求和建议，指导单元长开展群防群治，调解民间纠纷，化解居民间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐，协助维护社会稳定。

五级网格员—单元长，入户走访的“信息员”。在党建引领下，辖区655名单元长中60%为党员，具体负责本单元各类信息的收集，动态掌握本单元居民的家庭、个人情况、老年人、残疾人等弱势群体信息及时上报楼院长；倾听居民对街道和社区的意见建议及时上报楼院长，激发参与社区治理的主动性和积极性，促进邻里团结，共同打造和谐小区。

搭建3个平台，服务居民“零距离”

花园街街道组织社区联合服务队开展集中执法，共同解决社区治理难题。

建立小区议事厅，畅通居民沟通协商渠道。为使涉及居民共同利益的疑难问题得到及时有效解决，7个社区根据各自实际成立15个由社区党组织书记、楼院党支部书记、片区负责人、楼院长、单元长组成的小区议事厅，针对老旧零散楼栋物业服务、邻里纠纷等问题共同商讨协商解决争议问题。小区议事厅成立3个月以来，共商议居民各类问题13次，征集500多人意见，修缮辖区路面10处，休闲区搭建2处，为小区安装路灯48个，铺便道2000平米。

组建社区综合服务队，共同解决网格服务难题。由于街道、社区职能管理权限有限，为提升为民服务水平、形成为民服务合力，组建了7支由社区书记任队长，区交通、市场、执法、公安分局及物业企业各指定一名联络员为队员，各司其职，共同开展日常执法、管理和服务，形成为民服务合力。截至目前，拆除违建86处、修缮小区路面5处、规划机动车位119个、解决7条小街巷道路拥挤问题。

成立街道民生服务队，及时有效提供贴心服务。为使辖区老旧小区路面坑洼、居民下水道堵塞、楼道灯泡和玻璃破损、楼道堆积物多的问题第一时间得到解决，街道组建由城管科牵头、有相关技术特长的退伍军人组成的民生服务队为老旧小区和居民提供服务。自队伍成立以来，修补老旧小区坑洼路面7处，疏通下水11次，更换楼道灯泡706个、破损玻璃302块，清理楼道堆积物、建筑垃圾56吨。