邱县“五模式”盘活僵尸企业稳就业促发展

日前，记者走进邱县经济开发区，韬盛科技智能集成爬架装备产业基地项目现场，厂房内机器轰鸣，工人们正操作着设备，现场忙碌而有序。

“从开始洽谈到实现生产仅用了2个多月时间，这对我们快速增长的订单需求很有帮助，政府搭台让我们租赁‘闲置企业’的厂房真是个好方法。”北京韬盛科技发展有限公司相关负责人郭同印说。

今年以来，邱县以开展“三创四建”活动为契机，把僵尸企业处置作为盘活闲置资产、推进产业集群健康发展、提升重大项目承载力的重要抓手，坚持“政府牵头、法院主导、部门联动、属地管理”原则，打出“府院联动、依法依规、齐抓共管”的组合拳，探索了资产租赁、债转股权、整体收购、重筑金巢、合股经营五种模式，顺利盘活一批闲置资产，在保障群众稳就业的同时，有力推进全县工业经济高质量发展。

一直以来，僵尸企业是困扰和制约高质量发展的重大障碍。一方面，经济建设、企业发展需要充足土地资源，另一方面，由于市场环境、企业经营等因素，一些企业或项目被迫停产停工，大量土地、厂房、设备等资源长期闲置，形成“老项目有地不用、新项目无地可用”的尴尬局面。

“邱县坚持换个角度看问题，从全县战略全局高质量发展的高度，不把僵尸企业当包袱，而是危中寻机，巧用五种模式，因企制宜、精准发力、悉心盘活，让沉睡土地沸腾，让僵尸企业重生。”县委书记李剑青说。

邱县主动担当作为，把盘活僵尸企业作为体现干事创业的舞台，迎难而上、顺势而为、危中寻机，夺取了疫情防控和盘活僵尸企业的“双胜利”。

据了解，韬盛科技智能集成爬架装备项目是在原不能正常生产的僵尸企业亚奇管业项目上崛起的。亚奇管业项目因长期闲置造成大量资源浪费，邱县对其实施资产租赁方式予以盘活。通过牵线搭桥，在今年疫情防控的关键时期，引进了韬盛科技智能集成爬架装备项目这一新的有实力的企业，将其闲置厂房、设备等资产进行租赁，双方以合作经营的方式，既盘活了闲置资产，又让新项目节约成本、迅速投产。

在优化营商环境之下，韬盛科技智能集成爬架装备项目从考察到厂房装修、车间整理，用时不到20天。年产各类智能集成爬架钢结构制品20万吨、配套电控系统12万套及提升系统20万套，年产值达15亿元以上，年缴税收2000万元以上。

化对立为统一，合作才能大发展。2014年3月因资金链断裂停止建设的耀鼎车库项目长期闲置。邱县通过债权转股权模式，让耀鼎车库项目的多家债权人协商达成一致，把3000万元债权转为股权，债务人成为经营者，债权人成为持股人，原来的还本付息转变为按股分红，不仅实现了债权双方由对立变统一，还让企业债务危机得以化解。

将债权变股权后，该项目双方一致聚焦于项目建设和企业的长远发展，达成了共识，凝聚了合力，今年共同引进了装配式房屋材料生产项目，为原来项目注入了新的活力。据了解，新项目建成后预计年产值可达2亿元，税收400万元，带动就业100余人。

据邱县双创双服办主任路书志介绍，针对已不具备生产能力，恢复无望、长期闲置的项目，邱县依托原有土地、厂房等资源进行精准招商，以兼并收购的方式，对渤森电动车、优康生物、首鼎天运、艾立和数控机床等4个项目进行盘活，均引进了新的战略投资者，实现老厂“腾笼换鸟”。

“为让企业实现拎包入驻，迅速投产，特别是在招商引资过程中对接能够引领产业发展的龙头项目，邱县舍得让利，以政府收储模式加大投资力度，由政府平台公司进行收购，按照项目业主需求，进行闲置厂房装修，真正把工作做到了企业的心坎上。”县长闫龙虎说。

对于原有企业存在可用厂房、设备，却无生产经营资本的，邱县从关联行业入手，定向招商，引入新的战略投资者，以股权合作模式，通过项目“嫁接”、“联姻”等方式，实现合伙经营，按股份进行利润分红，激活了原企业“休眠”资产，实现了新企业快速达产达效。

目前，全县10家僵尸企业悉数盘活，新引进企业12家，所牵涉的43000万元债务纠纷得以解决，涉及工资待遇等问题的21件信访案件得以化解， 650名原有职工实现再就业。特别是在疫情期间，由于群众无法外出务工，仅新入驻企业就解决了1650人的就业问题。