河北乐亭：“聚”“精”“会”“神” 深化“六位一体”贯通社区治理神经末梢

近年来，乐亭县切实聚焦社区治理的主责主业，坚持以社区党组织为引领、政府治理为主导、居民需求为目标、改革创新为引擎、社会协同为抓手、公共参与为基础、依法治理为保障，建立以社区党组织为核心，以征求居民意见为前提、以社区协商和民主公开为主要程序的治理体系，以“聚”“精”“会”“神”着力打造社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的社区治理新模式。

“聚”—“聚力合为”，服务事项线上办。深化“社区吹哨、部门报到”工作制度，聚焦社区建设、物业管理、民生保障、公共安全、违建查处等方面棘手问题，以“乐亭民声”网络为支撑，实现街道指挥中心与各社区、各职能部门信息互联互通，把服务群众、造福群众作为社区治理的出发点和落脚点，着力为社区群众办实事、解难事、处理突出问题，建立一套自下而上和自上而下相结合的体制机制。实行“社区提出诉求，各部门深入社区解决问题”工作机制，充分发挥社区党组织领导核心作用，充分整合各方各类资源，搭建职能部门和在职党员参与社区治理的平台，以充分发挥职能部门作用，加大依法治理的深度和力度，推动执法力量向社区延伸下沉，形成“居民诉求-吹哨通知-中心交办-报到解决-反馈评价”的闭合圈服务模式，实现“民有所呼、我有所应”，“小事不出社区，大事不出街道”，让群众“最多跑一次”，切实解决群众切身利益问题，办好群众家门口的事，从而不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众的信任和拥护。今年上半年通过平台共合理解决群众诉求86件。

“精”—“精耕细作”，服务主旨精准化。一是设立街道物委会、社区建设和物业监督管理办公室；各社区成立由社区党总支书记、物业服务企业、业委会、业主代表和其他社会组织参加的社区物业管理委员会。二是建立和实施街道居民议事制度，推选议事会代表成员81人，积极为社区建设建言献策，共建共治；研究制定《业委会考核实施细则》和《业委会向社区党组织定期汇报制度》，进一步捋顺业委会和物业企业的关系，强化对业委会的教育管理，逐步实现居委会、业委会在组织上、行动上做到整齐划一，构建业委会和物业企业良性互动、融合发展的新格局。三是完善社区居民信息管理，推进社区信息化建设，加强人口信息管理，摸清人口底数，完善户籍档案，实行动态管理；全面掌握辖区常住房、出租户、闲置房等情况，为物业服务、安全保障、社会管理提供支撑；加快推进生活小区封闭式管理，构建社区公共服务综合信息化建设，落实网络化社区治理和服务新模式，实现信息数据共享，积极构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。

“会”—“融会贯通”，服务力量全下沉。坚持把“服务型党组织”建设作为社区治理的重要任务和重大保障。一是着力建设楼宇党组织。在全县15个社区着力组建77个楼宇党支部，581个楼栋党小组的纵向到边、横向到底的楼宇党组织脉络，打通社区服务的“神经末梢”，以居民需求为根本要求，组织广大楼宇党员在为民服务中做好宣传员、信息员、服务员、调解员、监督员“五大员”，落实工作责任传播正能量。二是深入落实在职党员“双报到”制度。在疫情防控的前一个月时间中，全县各单位共有981名在职党员主动到社区参与疫情宣传、卡点执勤等志愿服务工作，街道建立了线上“河北12371党员教育服务”平台反馈与线下志愿服务登记反馈评价双重机制，进一步激励和督促在职党员主动进社区做服务。三是健全街道“大工委”、社区“大党委”工作制度。强化街道社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，推动基层党组织工作和服务重心下移、触角延伸，构建党建引领社区治理新模式，畅通服务群众“最后一百米”。

“神”—“全神贯注”，靶向管理双规范。一是强化物委会对物业服务企业的监管，规范物业服务管理。物委会全面加强对物业企业的指导和监督，督促物业企业按照物业合同的约定，履行职责，提供相应服务，切实提高物业服务和管理水平。加大对物业服务活动中违法违规违约行为的惩戒力度，建立物业服务企业、从业人员“黑名单”和诚信体系建设，对物业服务企业发生违法违规行为的，依法及时进行处理（处罚）。二是全面规范业主缴费行为，营造良好的物业营商环境。立足当前小区物业管理核心问题，规范业主行为，采取行政手段、司法手段、奖惩机制、诚信机制以及“服务制约机制”等方式，用“司法强制”手段、“服务制约”手段严格规范业主行为，营造良好的物业营商环境。三是推进居民自治管理。宣传推广乐亭县文明公约，进一步健全居民公约，深化业主公约“法”的效力，引导居民依法参与社区公共事务和公益事业管理。开展文明社区、文明家庭、“好业主”、“好家园”评选、业主志愿服务等群众性精神文明创建活动，居民在参与中实现自我教育、自我管理、自我提高。（乐亭县乐安街道办事处 李哲）