河北新乐：以公益诉讼服务基层治理 筑起防公益侵害的“隔离墙”

石家庄新乐市检察院举行“检察公益诉讼、守护美好生活”主题开放日活动。

人民网石家庄7月10日电 7月8日，在检察公益诉讼制度实施3周年之际，石家庄新乐市检察院举行“检察公益诉讼、守护美好生活”主题开放日活动，邀请人大代表、政协委员、青年学生、媒体记者及社会各界群众，参观该院3年来检察公益诉讼的工作成果，并为改进和深化此项工作建言献策。

据悉，2017年，我国正式确立检察公益诉讼制度以来，新乐市检察院紧跟这一司法改革步伐，用一个个立得住、叫得响、影响大的公益诉讼案件和一项项管长远、固成效的制度探索，竖起了一道防公益侵害的“隔离墙”。

从“独角戏”到“大合唱” 公益诉讼凝聚破题合力

在南水北调中线总干渠新乐段黄家庄南桥上下游有一段绿色长廊，红砖便道、绿树青草，环境整洁优美。可就在两年前，这里还是垃圾遍布，臭气熏天。

南水北调工程新乐段27.4公里，沿线的潜在污染源涉及多个乡镇和部门，对于任何一个单独的单位和部门来说，解决掉这些潜在污染源，都是一道推不动、解不开的难题。

新乐市检察院在决定就此提起公益诉讼之时起，便扛起了多方动员协调汇聚合力的职责。在深入调研的基础上，新乐市检察院形成专题报告向石家庄市委市政府作了专题汇报。随后，该院牵头召开圆桌会议，组织涉及到的乡镇有关部门负责人全部参加，市委市政府领导亲临会议和整改现场协调解决问题，在新乐市检察院的持续监督下，多方协同作战，终于彻底铲掉污染源，追回了碧水清流，确保了京津冀生活用水安全。

随着案件圆满落地，图表中的潜在污染源和垃圾点如今已全部得到清理，政府拨付资金330余万元用于沿线整改，垃圾山变成了绿色长廊。“虽然我们是被监督的部门，但是我们也是公益诉讼的受益者。”南水北调中线新乐管理处高级工程师马翠玲的这句肺腑之言，源自她在参与办案中切实感受到了公益诉讼凝聚起的强大的“破题合力”。

三年来，公益诉讼从不被理解到主动配合，从检察机关的“独角戏”到多部门的“大合唱”，这是新乐市检察院将公益诉讼融入全市发展大局，练内功、借外力，与多部门建立协作机制的结果。

“没有社会各界的大力支持，公益诉讼便是无源之水、无本之木。”新乐市检察院检察长王玉录说。新乐市检察院通过一套套横向纵向协作机制的建立，一个个线上线下宣传平台的打造，凝聚形成了党委领导、人大监督、政府支持、检察院主办、社会各界参与的检察公益诉讼工作大格局。

小专项保护大公益 以办案推动公益保护

聚焦公益诉讼五大领域，新乐市检察院坚持“在办案中监督、在监督中办案”，还总结形成了“小专项保护大公益”的工作方法，开展了系列专项行动，以办案推动公益保护、以办案擦亮新乐品牌。

2018年底，新乐市检察院在开展白洋淀流域生态环境保护行政执法专项检察监督活动中，发现辖区内一家基层卫生院医疗污水处理不规范，可能危及地下水源。随即对全市19家基层卫生院进行全面排查，并向石家庄市生态环境局新乐市分局发出一份诉前检察建议。2019年4月17日，全市19家基层卫生院投资200余万元，全部安装更新了污水处理设施，医疗废水随意排放问题得到根本解决。

这样的“除根”行动，在新乐市检察院并不少见。近年来，新乐市检察院开展了一系列公益诉讼专项行动：围绕“两线两河一渠”和助力美丽乡村建设开展“护航蓝天碧水净土”专项行动，立案80件；开展土地违法攻坚行动，立案19件；开展食品药品安全领域公益诉讼专项行动，立案73件……为提升案件办理的社会效果，新乐市检察院靠前办案，所立177起案件，除一起刑事附带民事公益诉讼案件进行起诉外，其余均在诉前得到有效解决。

另外，新乐市检察院还不断提升办案能力和水平，组建公益诉讼专班，同时推出了“检察公益诉讼法律告知书”制度，提高行政机关落实建议、积极整改的主动性。为突破线索发现难，取证难等难题，购置无人机、激光测距仪、执法记录仪、酸碱度测试仪等现场勘检器材，高标准建设检察公益诉讼指挥调度平台，让损害社会公共利益的行为无所遁形。（周立军、杨文娟、胡宪政）