河北：专项整治生态环境领域“一刀切”行为

人民网石家庄4月8日电 （杨文娟）近日，河北省大气污染防治工作领导小组办公室制发了《河北省生态环境领域严禁“一刀切”行为专项工作方案》，自4月1日起至年底，在全省开展专项工作，坚持精准治污、科学治污、依法治污，严防和治理生态环境领域“一刀切”问题。

该方案确定了十项重点任务，并明确了各部门职责，坚决反对生态环境领域形式主义、官僚主义和漠视群众利益行为。

在优先支持、优先保障方面，河北省确定了三项重点任务，即：优先保障民生和疫情防控领域复工生产，将涉及重大民生、疫情防控重点物资生产企业、医疗卫生建设项目等，列入生态环境监管正面清单和监督执法正面清单予以服务保障。

优化环境准入审批流程，对民生类、社会事业与服务业等10大类30小类行业项目，实行豁免审批；对畜牧业、农副食品加工业、食品制造业等17大类44小类行业，实行环评告知承诺制审批。

完善环境监管正面清单制度，动态更新环境监管正面清单，对纳入正面清单的项目和企业，切实做到有需要有服务，无需要不打扰，在保证污染物稳定达标排放、污染防治设施齐全并正常运行的前提下，重污染天气应急响应期间予以优先保障。

在差异化管控、分类施治方面，河北省将稳妥有序推进清洁取暖和燃煤锅炉淘汰，坚持先立后破、不立不破原则，推进清洁取暖，保障群众温暖过冬；坚持因地制宜、多措并举原则，推进风电、光热能等多种清洁能源供给取暖方式；坚持“一炉一策”，推进35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。

合理安排机动车禁行限行，除重污染天气红色预警期间，原则上不得采取单双号限行措施，对满足环境监管要求的营运车辆，在路检路查、入户抽查时原则上不进行监督抽测，优先办理进入市、县城主城区通行证。

分类开展工业园区和特色产业聚集区治理，对未达到生态环保要求的，实施“一园一策”、“一厂一策”整改措施，不得采取一律停产的整治方式；对地方特色产业聚集区，结合实际实行分类施策，推动产业优化升级；对群众反映强烈、环境问题突出的企业和具体问题，坚持“一事一办”，严禁简单扩大停产整治范围。

严格科学界定“散乱污”企业，对能耗低、污染小、科技含量高的企业，加强规范改造、扶持企业做大做强；对不符合国家产业政策、无相关手续或无污染防治设施、治理无望的，坚决依法关停取缔，严禁“以罚代管”“以停代治”。

实行重污染天气差异化应急减排，建立重污染天气应急减排清单，实行“一厂一策”。分行业开展绩效等级评定工作，按照绩效评定结果，制定差别化应急减排措施。提前发布预警信息，严禁擅自延长预警时间、提高预警级别和扩大预警范围。

在依法监管、规范管理方面，河北将依法实施施工场地扬尘管控，重污染天气应急响应期间，不得要求全面停工停产，只对产生污染的土石方作业、建筑物拆除、喷涂粉刷等工序启动应急响应，其他工序可正常施工作业。

依法依规开展督察执法，坚持依法治污，严禁借督察、执法等名义，采取一律停工停业停产的做法；严禁对企业“一停了之”“以停代治”，甚至“常停久治”“久治不验”。创新执法手段，充分利用遥感、无人机巡查、在线监控等科技手段开展非现场检查，减少对企业的打扰，及时提醒企业正常运行治污设施。对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为，坚决依法查处。

据介绍，专项工作将分三阶段进行，4月1日至9月30日为全面推进阶段，10月1日至12月15日为“回头看”阶段，12月1日至12月25日为总结提高阶段。