河北：持续攻坚 坚决打赢蓝天保卫战

　　蓝天白云下的石家庄。（资料片） 记者 贾 恒摄

　　打好污染防治攻坚战，重中之重是要打赢蓝天保卫战。

　　今年，政府工作报告把“大力调整产业结构、能源结构、运输结构”“推进重点污染企业退城搬迁”“积极稳妥推进安全清洁取暖”等作为打赢蓝天保卫战的重要内容，引起了代表委员的特别关注。

　　大家纷纷表示，要坚持源头防治、铁腕治污、全民共治，持续实施大气污染综合治理攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。

　　坚持源头防治 紧抓结构调整实施治本攻坚

　　“蓝天白云明显多了，村容村貌变美了，村民们的精气神儿也越来越足了。”1月8日，省人大代表、邢台市宁晋县贾家口镇小河庄村党委第一书记鲁学志接受记者采访时，高兴地谈起空气质量改善给村里带来的新变化。

　　现在，小河庄村80%以上的村民都住上了新民居，用上了地源热泵集中供暖，村子比以前干净整洁多了。这几年，村里又修建了小公园、荷花长廊等，村民的蓝天幸福感越来越真切。

　　大气环境，群众关心关注。回应人民群众所想、所盼、所急，省委、省政府把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，出台一系列政策措施，启动实施秋冬季攻坚行动，全省大气环境质量取得明显改善。去年，河北省PM2.5平均浓度下降5.8%，大气质量为6年来最好水平。

　　偏重的产业结构、偏煤的能源结构、偏公路的交通运输结构是河北省产生污染的根源。打赢蓝天保卫战，需要坚持源头防治，突出结构调整，强力实施治本攻坚。

　　调整优化产业结构，坚定不移压减产能。廊坊坚持把去钢铁产能作为重要政治任务，域内最后一家钢铁企业文安新钢去年11月全面停产，实现域内全部钢铁产能平稳、安全、有序退出，提前一年实现省委、省政府要求的“无钢市”目标。

　　省人大代表、廊坊市委书记冯韶慧表示，廊坊将积极稳妥推进去产能后续工作，持续改造提升传统产业，深入实施“千企转型”行动，逐一推进重点企业大设备升级和技改投入，推动去产能企业向高端、优质、新兴产业方向发展。

　　“减排是治污的根本。打赢蓝天保卫战，需要加快重点行业超低排放改造，也需要坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，积极稳妥推进安全清洁取暖。”省政协委员、河北科技大学环境科学与工程学院院长崔建升表示，要研究出台支持清洁能源取暖的政策措施，打通现有可再生能源发展、大气污染防治等资金渠道，加大对清洁取暖的支持力度，设置针对电采暖配套电网、储能蓄能等设施建设的政策补贴。

　　强化执法监管 切实用法治力量保护好蓝天

　　“打赢蓝天保卫战，就要加强执法监管，严厉打击环境违法违规行为，形成有力震慑，让企业不敢违法排污。”代表委员们建议。

　　一组数据体现了河北省铁腕治污的决心：去年，河北省统筹省、市、县三级执法力量，持续组织大气执法专项行动，严厉打击环境违法行为。全省执法检查发现并督促整改涉气问题5.7万个，查处涉气环境违法案件11956件，罚款金额4.9393亿元。

　　“河北省将坚持查企督政相结合，持续推进第二轮省级生态环境保护督察，针对突出环境问题开展专项督察，推动大气污染综合治理各项决策部署落地见效。”省人大代表、省生态环境厅厅长高建民表示，河北省将深化生态环境保护综合行政执法改革，推进实行县级生态环境分局“局队合一”，提高执法效能。同时，打造铁腕治污的河北品牌，开展巡回执法、交叉执法、暗查暗访，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，强化排污者责任，依法严惩重罚环境违法企业，有效提升企业自觉治污、自觉减排、自觉守法意识，切实用法治力量保护好蓝天。

　　先进科技在污染治理、环境执法中扮演的角色越来越重要。崔建升委员表示，相关部门应该充分利用互联网、大数据、物联网监测等先进技术，引入市场机制和专家团队，逐步构建起覆盖全省的科技治霾网格化管理服务信息系统。

　　在这一方面，河北省已开始探索。全省投入6.7亿元，安装秸秆及垃圾露天焚烧红外线监测点位4336个，实现了平原地区禁烧视频监控全覆盖。

　　政府工作报告提出，落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。

　　在科学、精准治污上持续发力，坚持靶向施策、精准减排。去年10月，河北省在全国率先建立生态环境监管正面清单制度。1640个项目（企业）被列入首批清单，在重污染天气应急响应期间，不停产、不限产、不检查、不打扰。

　　“目前，第二批正面清单企业和项目的评估核查工作已经完成。在第一批的基础上，河北省又有1166个项目（企业）被纳入清单。”高建民代表说，今年，河北省将继续完善正面清单制度，将国家和省重点工程项目、扶贫搬迁项目、战略性新兴企业、军民融合企业、高端生物医药企业、短缺药品生产企业、重点出口型企业、民生工程等纳入正面清单，实行差异化管理。

　　突出全民共治 推动形成绿色生产生活方式

　　政府工作报告提出，持续加力治理“散乱污”企业。这让省人大代表，河北瀛源再生资源开发有限公司董事、技术总监张涛感触良多。

　　2014年，河北瀛源再生资源开发有限公司与定州市合作，投资建设了北方循环经济示范园区，重点发展橡塑回收加工、资源循环利用、节能环保新能源等产业。目前，园区入驻企业达300多家，其中主要以小微企业为主。

　　“在入驻园区之前，这些小微企业大多数都是‘散乱污’企业，焚烧的烟尘上天，乱排的污水入地。园区免费为这些企业配备了喷淋塔、光氧废气净化器等专业化环保设备，对粉尘、废气等进行处理。现在，园区入驻企业全部实现了达标排放。”张涛代表说。

　　在张涛代表看来，拥有更多蓝天白云，还要做一些“加法”：应加大对小微环保企业发展的政策扶持力度，进一步健全和完善小微环保企业社会服务体系。同时，扩大资金覆盖面，吸引带动更多的社会资本兴办小微环保企业服务机构，鼓励他们研发新技术、新产品，加快转型升级，形成绿色的生产方式。

　　采访中，不少代表委员表示，蓝天保卫战，不仅是环保工程，更是民生工程。要通过多种手段，调动企业减排积极性，提高每个人的环保责任意识，推进全民共治。

　　“露天矿山对生态环境影响严重，治理难度大，应多渠道筹措资金，实行省、市、县财政共同投入机制，同时鼓励社会资金参与矿山环境治理，加快研究推广先进适用的治理技术和治理模式，规范矿山企业生产，防止旧账未销又添新账。”省政协委员、省地矿局地质勘查技术中心主任郜洪强建议。 （记者 贾 楠）