“以前路难行，到处脏乱差。现在小区环境变好了，我们的生活也越来越方便、舒适了。”82岁的市民费大爷，已在保定市毛纺厂生活区住了近50年，每每聊起现在的居住环境，他便笑逐颜开。

如今的毛纺厂生活区换新了供水管道、硬化了小区路面，整修了庭院，栽植了绿化，还建设了休闲长廊。环境干净整洁了，居民们便经常三五成群地聚在一起，下棋、品茶，闲话家常。

“老破小”刷新“新颜值”

保定市主城区2000年前建造的老旧小区共有1016个，多为各大工厂、企事业单位的家属院。在时代洪流的冲刷之下，这些大院逐渐褪去了昔日荣光，成为了市民口中的“老破小”。自从保定启动老旧小区改造工程后，越来越多的“老破小”已经凤凰涅槃。

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。保定老旧小区体量大，问题多，如何因地制宜抓好老旧小区改造，擦亮古城名片？

据保定市住房和城乡建设局局长王艳峰介绍，保定市委、市政府把老旧小区改造作为建设现代化品质生活之城、提升人民群众获得感、幸福感的重要抓手，十分重视。不但每年都将其纳入政府工作报告的民生实事重点推进，还把这项工作纳入城市管理新颜值“周计量、周观摩”行动。每周由市领导带队，组织各相关部门和单位开展老旧小区改造点位观摩活动，每月按《保定市老旧小区改造工作指标评价体系标准》内容及标准、工作进展情况，对各县（市、区）进行考评打分，结果纳入县（市、区）委书记动态考核月点评，营造增比进位浓厚氛围，推动各项工作高质量落到实处。

为实现老旧小区改出新颜值、展现城市新风貌的目标，在总结以往改造经验的基础上，保定牢牢把顶层设计抓在手中，融入创城、创卫、儿童友好、适老化改造等元素，推动城市整体风貌、主轴街巷与老旧小区规划设计深度融合。

譬如，毛纺厂生活区不光刷新了“颜值”，在细节上还突出了毛纺厂的编织元素，停车区域的地面上就绘制着彩色的编织图案。

环保局宿舍、农行宿舍和园林局宿舍等三个老旧小区“拆墙并院”，组成环农园小区，对资源进行整合规划，拓宽了道路，增加了空间。此外，还建有“便民驿站”，站内常备口罩、医药箱、雨伞、螺丝刀等物品，居民还可在此借阅书籍。

环农园小区“便民驿站”便民利民。 人民网 张继航摄

一个个小区实现了“脱胎换骨”的蜕变，焕发着生机，也让群众拥有了更多的幸福感和获得感。

不唱“独角戏”枝叶总关情

“老旧小区最迫切需要改什么，怎么改？小区的居民最有发言权，改造项目变政府‘端菜’为群众‘点菜’。”保定市住建局物业处处长夏鹏达称，小区改造规划前由乡办牵头组织居民代表、楼院长等成立工作小组，以“线上+线下”结合的方式，畅通意见收集渠道，广纳居民意见，促进小区改造支持率和征求居民意愿率均达到80%以上。

这得益于保定市在推进老旧小区改造过程中，不唱“独角戏”，不搞“一刀切”，坚持把好事办好、实事落实的工作理念，以居民急难愁盼诉求为出发点。

施工过程中，在小区内设置居民意见箱、主材料展示柜等。通过公示小区的改造内容、规划效果、主材料型号及定价，公开街道、社区、住建、居民监督电话等信息，促使改造工程透明公开，给予小区居民充分的知情权、参与权和话语权。

“老旧小区改造太人性化了，住建局、施工单位、设计单位等单位到小区征询意见很多次，让我们结合实际情况确定改造内容。”天翔社区党支部书记王坤说，改造工作得到了广大居民的支持和认可，才有今天小区花香草绿、文化浓厚的宜居环境。

以群众房前屋后的小事为切入点，以解决居民实际诉求为出发点和落脚点，事事处处想到群众，大事小事问计群众，保定市在老旧小区改造中奏响了一曲动人的“新乐章”。

民生无小事 网聚“一盘棋”

保定市亟需改造的老旧小区多半聚集在老城区莲池区，为扎实做好这项工作，该区根据任务目标，第一时间成立了专项指挥部与领导小组。

“把活儿干好，一定要把资金用到居民最迫切的地方，百姓满意才是根本。”莲池区区长张超始终对工作人员这样强调着。为确保各项工作顺利推进，张超前期多次到现场调研，问需于民，让社区和居民代表全程参与小区改造，工程设计也是围绕群众意见进行，并要求设计单位着重对小区防水、给水、污水等民生事项进行细致规划，力争做到应改尽改。

同时，每周召开老旧小区调度例会并到现场观摩，确保对现场质量、进度及细节了然于胸。改造中，要求项目管理、监理单位、设计单位及居民代表全程监督管理，确保工程质量和安全。改造完成后，带领各相关单位进小区“回头看”，查看设计方案落地情况，听取居民对改造后小区的反馈意见，并进行查漏补缺、细节提升。

针对老旧小区防控设施落后，管理薄弱的问题，莲池区政府引进星巡智能集团，建立全区老旧小区“一张网”平台，依托安防智能化、云计算、大数据、物联网等技术，对小区人、地、事、物、组织的全方位数据化，建立以小区、人、车、房、单位为主、多种数据资源关联叠加的资源服务体系，实现小区基层治理的精细化、智能化，全面提升老旧小区管理水平及管理效率。

建管并重 建立长效管理机制

2022年，保定市在省定287个老旧小区改造任务基础上，主动加压，将主城区剩余413个老旧小区同步纳入、一体推进，全市共需完成老旧小区改造700个。截至10月底，已完成省定287个改造项目、164个市级制定的改造项目，其余正分批次陆续完工。越来越多的老旧小区正在“脱胎换骨”，旧貌换新颜。

保定市某老旧小区改造前。 莲池区住建局供图

老旧小区改造前后，效果明显。 莲池区住建局供图

70岁的陈炳昆是原保定田野汽车制造集团的工人，自上世纪90年代住进田野宿舍小区，一住就是近30年。改造前，因小区“脏乱差”的环境他购买了电梯房考虑搬家，但社区改造完善后，他的想法就变了：“环境变好了，设施服务更全面，里里外外大变样，住着舒服，再也不想搬了。”

在完成小区居民共性需求的同时，保定市根据小区的实际情况补齐公共服务功能短板，增设适老化设施、幼儿娱乐设施、以及养老、托育、助餐等生活服务中心，为小区居民提供更多的生活便利，提高居民生活幸福指数。

由违建改造的凉亭给居民增添了许多乐趣。 莲池区住建局供图

保定市竞秀区韩北街道的田野社区，在改造之余，通过引入社会资本，探索将锅炉房改造为社区食堂，便民超市、日间照料驿站等服务业态，用于满足社区居民的生活所需。

在完善社区基础配套设施外，保定还不断探索建立物业管理长效机制，印发《开展2022年主城区老旧小区改造暨同步物业管理机制运行的行动方案》。目前已经引进深圳华创生活股份有限公司、愿景和家物业、北京国兴物业等知名物业公司，为改造后的老旧小区提供星级物业服务。其中，国兴物业专为中华小区大四区定制了“五心服务”模式，提供五种服务模式、36条服务小项，将工作做贴心细致，入驻以来多次收到居民送来的感谢信和锦旗。

从“只建不管”到“建管并重”，保定市坚持党建引领，推行住宅小区党支部、业委会、物业管理全覆盖，通过引导群众共治共享，利用“小切口”推动“大民生”，助力老旧小区完成了从无人管到社区管再到自治共管的华丽转变。

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