河北各市县形成国土空间总体规划和村庄布局规划成果

河北省国土空间规划编制顺利推进

各市县形成国土空间总体规划和村庄布局规划成果

制图/褚林

从日前召开的河北省自然资源工作会议上获悉，全省国土空间规划编制顺利推进，截至2020年底，省级国土空间规划已形成文本、图件、38项专题研究等成果，各市、县均已形成国土空间总体规划和村庄布局规划成果，乡镇和村庄规划编制全面启动，358个村庄规划试点全部完成。

国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，事关发展大局，对于实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园、促进治理体系和治理能力现代化、优化国土空间布局、实现“多规合一”，具有重大意义。省自然资源系统把国土空间规划编制工作摆在全局位置，把创新发展、绿色发展、高质量发展落实到国土空间规划编制中，努力构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

在规划编制过程中，省自然资源厅立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把山水林田湖草作为一个生命共同体，不断提升规划的科学性、战略性、前瞻性、实效性。河北省先后出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干措施》《关于加快推进市县国土空间总体规划编制工作的通知》《关于在国土空间规划中精准功能定位优化产业空间布局的指导意见》等文件，梳理制定正负面清单、三条控制线现状情况清单、人口规模清单等7个清单，为规划编制提供政策保障。

河北省根据区位优势，突出重点、精准定位，明确了不同的空间发展目标，特别是涉及重大国家战略的发展区域，作出了战略性系统性安排。雄安新区周边区域、廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区规划，严格落实京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略；张家口、承德市着力推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设；将北京周边、雄安新区周边、省会周边等20个县（市）确定为重点县（市），与13个市（含定州、辛集市）共同参加省级重点审查。

创新开展村庄规划试点工作，建立责任规划师制度，由省规划大师领衔，成立专家顾问和巡回指导小组，推行责任规划师名单、照片上图上墙，帮助各地科学编制村庄规划。探索创新“村党支部书记讲规划”模式，增强规划的实用性和可操作性，保证村民看得懂、记得住。

为避免“千规一面”，河北省分级分类建立了市县乡村规划标准体系，制发《河北省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》，按照环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区四大片区，提出差异化规划指引。制发《河北省乡镇国土空间总体规划编制导则（试行）》，提出城郊服务型、工贸带动型、特色保护型、资源生态型和现代农业型等不同类型乡镇规划要求。制发《河北省村庄规划编制导则（试行）》，在国家划分城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类4种类型基础上，增加了保留改善类，实施分类引导和差异化管控。（通讯员姜慧婕、梁小珍 记者郝东伟）