樂亭縣扎實推進脫貧攻堅工作紀實：新生活，在春天啟航

編者按：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2019年10月，樂亭所有建檔立卡貧困戶全部脫貧退出，脫貧攻堅工作取得決定性進展和勝利。大釗故鄉牢記習近平總書記囑托，堅持目標不變、靶心不散、干勁不鬆、精力不減，多措並舉鞏固脫貧成果，再接再厲持續推進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。在這個戰“疫”的春天，全縣人民滿載著“奪取脫貧攻堅全面勝利”的夢想，在全面建成小康社會的征程上繼續闊步前行。

2020年，脫貧攻堅收官之年。

於樂亭而言，這是一場前所未有的減貧脫貧實踐：2017年，全縣精准識別建檔立卡貧困戶347戶658人﹔2018年，140戶362人率先脫貧﹔2019年，除去因整戶死亡、戶口外遷等原因減員外，剩余187戶257人全部高質量脫貧。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。大釗故鄉人堅守初心、篤定前行，用實干與擔當書寫著脫貧攻堅的民生新答卷。

在這個特殊的春天，全縣上下克服新冠肺炎疫情影響，滿載著“奪取脫貧攻堅全面勝利”的夢想，揚帆啟航……

以“精准”為主線，靶向性定位，打造幫扶鏈

“住院不收押金，手續不用自己跑，費用報銷比例高，黨和政府的各項政策全都幫到咱的心坎上了！”姜各庄鎮圈裡村的趙利國曾是建檔立卡貧困戶，他的這番感慨源於自己的住院經歷。

因病致貧的趙利國20年前患腦出血導致半身不遂，身體經常出現“狀況”。在享受到健康扶貧政策后，他的病情得到有效控制，並治愈了多年的靜脈曲張，恢復了部分勞動能力，在村裡當起了衛生監督員。近些天，他又在縣中醫院做了背部脂肪瘤切除手術，其間花費5866.24元，個人僅負擔980元，現在身體狀況良好。

貧有千種、困有百樣。據了解，樂亭建檔立卡貧困戶中因病致貧比例高達60.5%。先治病再治窮！提升醫療保障水平、實施分類精准救治、提高醫療服務能力、加強公共衛生服務……一系列關於衛生醫療方面的有力措施，讓貧困群眾看得起病、看得上病、看得好病、防得住病。在此基礎上，樂亭持續落實“三個一批”“先診療后付費”“一站式結算”等政策，使得個人住院和門診醫療總報銷比例達90%，確保了貧困群眾健康有人管、患病有人治、治病能報銷、大病有救助。

貧困百姓的期盼，就是政府努力的方向。樂亭將“精准”貫穿工作始終，為不同的貧困戶“量身定制”幫扶措施，讓這些項目“服水土”，脫貧“有門路”。在“兩不愁三保障”的基礎上，樂亭確立了“七有”目標，即“病有所醫、學有所教、老有所保、勞有所得、住有所居、弱有所扶、業有所興”，逐步加大各項政策扶持力度，織密、扎牢民生保障網，使脫貧攻堅紅利不斷釋放，貧困百姓的獲得感越來越強。僅2019年，全縣投入扶貧資金2017.7萬元。

脫貧致富，幫扶是外力，扶志是內力。樂亭用好外力、激發內力、形成合力。347名45周歲以下的科級干部一對一溝通疏導，鼓勵貧困群眾轉變思想，自立自強﹔高標准、高頻次開展精准扶貧文藝下鄉巡演，大力宣傳扶貧政策和扶貧成果，喚起貧困群眾對美好生活的向往﹔組織道德模范、致富標兵、星級文明戶等形式多樣的先進評選活動，以身邊人身邊事教育、感動、激勵身邊人，讓貧困群眾學有榜樣、趕有方向……

以“增收”為核心，多渠道探索，叩開致富門

這些日子，對於曾經的建檔立卡貧困戶孟慶先來講，真是有苦有樂有滋味。看著自己日夜看管的6頭母豬逐個產仔，熬紅了眼的老孟喜上眉梢。“現在生豬價穩，豬崽健康，我得留一半擴大再生產！”

老孟一家享受到健康、就業、教育等扶貧政策后，家庭經濟狀況明顯改觀，於2018年脫貧退出。2019年3月，老孟在幫扶責任人的聯系下，申請到5萬元政府免息小額貸款，購進了43頭小豬，當年10月便有了第一筆收益，淨賺8萬元。

從治病到上崗再到致富，老孟用實際行動演繹了“變身”三部曲，如今的老孟儼然成為全縣建檔立卡貧困戶的脫貧典范。

古語雲，幫困不幫懶，救急不救窮。樂亭在脫貧攻堅實踐中也給出了同樣的答案：幸福，從來都是奮斗出來的。立足縣域產業實際，樂亭不斷探索創新產業、就業、資源“三增收”路徑，有效拓寬貧困群眾穩定增收渠道，全力推進扶貧方式由“輸血”向“造血”轉變。

產業增收。加快特色種養、鄉村旅游、電商、家庭手工業等產業扶貧項目建設，以產業發展推動鄉村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。專門為有勞動力、想要發展產業但缺少資金的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、最長3年貸款期限、免擔保免抵押、財政全額貼息的扶貧小額信貸，現已發放扶貧小額信貸22筆，共計61萬元，獲貸率100%。

就業增收。根據全縣優勢產業和特色經濟發展情況，結合群眾培訓需求和就業意願，科學設置培訓項目和培訓內容，有序開展引導性培訓和職業技能培訓，全力保障有勞動能力和就業意願的貧困群眾動態就業率達到100%。目前，已幫助貧困人員就業215人。其中65名有一技之長的貧困戶被縣內外多家企業錄用，其余150人在村內保潔員、網格監督員、護林員及疫情防控期間各類協管員等崗位就業。

資源增收。鼓勵貧困戶通過土地流轉、資金投入、提供勞務等方式參與企業經營、產業發展，盤活生產資料、生產資源。全縣產業扶貧資金統一入股樂亭丞起現代農業發展有限公司，且資金規模逐年增長,入股收益逐年增加。由2018年的每戶1.2萬元增加到2019年的3萬元，每戶每年收益從1260元增加到3300元。為確保貧困戶收入穩定增長，今年每個貧困戶每人增加產業扶貧資金1.38萬元，每人每年比上年增加入股收益966元。

以“防貧”為目標，建后扶機制，源頭斬窮根

“前些日子得了急性心肌梗，做了心臟搭橋，花費不少。這7000多元錢的防貧保險可是解了我的燃眉之急！”

馬頭營鎮新庄子村村民劉繼存靠種幾畝農田過活，妻子患糖尿病常年吃藥，兒子也到了談婚論嫁的年齡，日子過得緊緊巴巴。此次得病自付的24966元大部分是東拼西湊借來的，無疑成了壓在全家人心頭的一座大山。“如果不是政府及時救助，我們一家很難緩過勁來。”這筆防貧保險救助金對於劉繼存一家來說，可謂是“及時雨”。

“防貧保”的設立，是樂亭精准防貧重要舉措之一。據了解，樂亭縣財政每年拿出足額專項資金，為非貧低收入戶和非持續穩定脫貧戶進行防貧保險救助，保障其在因災、因病、因學致貧或返貧時得到保險賠付。“防貧保”為貧困邊緣戶建起一道堅實的“防護牆”，有效控制了貧困“增量”。

絕對貧困已消除，但相對貧困依然存在，不到最后時刻，不能輕言勝利。為此，樂亭堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管，健全完善網絡預警、精准防貧、跟蹤服務等后扶長效機制。

環環相扣織牢織密防貧網，樂亭不遺余力：一是對存在返貧和致貧風險的重點人群進行動態監測，實施防貧保險、重大病生活保障、教育專項救助、民政幫扶救助等保障性防貧措施，盡全力做到近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩，防止形成新的貧困人口。二是不斷深化社會扶貧，凝聚攻堅合力。深入開展“百企幫千戶”精准扶貧行動，通過捐資助貧、招工用工、市場開拓等形式，幫助貧困群眾持續增收。同時，引導企事業單位、社會組織、慈善機構，通過設立慈善信托、捐贈款物、消費扶貧、志願服務等方式，進一步加大對貧困人口的扶持力度。三是成立縣級社會救助基金會，以政府投入為引導，以社會資金參與救助為補充，對扶貧政策資金解決不了、優撫政策不能覆蓋的群體，通過社會救助基金兜住底線，兜牢兜好基本民生保障安全底線。（檀詠、常曉寧）