保糧食能源安全——始終繃緊“穩糧”這根弦

保糧食能源安全——

始終繃緊“穩糧”這根弦

手中有糧，心中不慌。糧食事關國運民生，糧食安全是維護國家安全的重要基石。春耕春管時節，在石家庄市藁城區梅花鎮高玉村麥田裡，藁城區豐可得農機種植專業合作社的社員駕駛農機為麥苗進行一噴綜防作業。（資料片） 河北日報記者 史晟全攝

對於一個擁有14億人口的大國來說，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。

今年的政府工作報告，又提出了相關措施，著力抓好農業生產，端牢老百姓的飯碗。

作為農業大省，河北是全國13個糧食主產省之一，穩定糧食生產，保障糧食安全，我們要如何發力？出席全國兩會的河北省代表委員談了他們的思考和建議。

嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積和產量

“手中有糧，心中不慌，糧食安全任何時候都不能放鬆。”全國政協委員、省政協農業和農村委員會主任楊玉成認為，糧食安全是國家安全的重要基礎，嚴守耕地紅線是糧食安全的根基，要讓有限的耕地產出養活十幾億人口的糧食，必須把耕地保護好。

楊玉成委員注意到，今年政府工作報告提出，穩定糧食播種面積和產量，提高復種指數，懲處違法違規侵佔耕地行為。在他看來，在穩住現有糧食生產的同時，要以提升糧食產能為目標，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，強化地方政府耕地主體責任，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度和耕地佔補平衡制度，加強退化耕地治理與耕地質量監測評價，對閑置地、撂荒地、粗放用地等進行整治，對鹽鹼地進行土壤改良、污染治理和修復，讓沉睡多年的荒廢土地成為糧食綠色生產的沃土。

今年，河北省糧食生產目標任務是：糧食播種面積穩定在9600萬畝以上、總產量力爭達到373.9億公斤。那麼，要讓糧食播種面積和產量保持穩定，該怎麼穩？

“大量農村青壯年勞動力外出務工、種糧收益偏低以及土地承包的分散經營造成部分地區耕地撂荒，對廣大農村來說，撂荒地其實是一塊‘寶’。”全國人大代表、華裕農業科技有限公司董事長王連增認為，要防止耕地撂荒，將撂荒地“變廢為寶”，有助於嚴守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩定。

王連增代表建議，理順土地所有權、承包權和經營管理權三者關系，加快土地向種田能手流轉，為土地集約化耕種管理創造條件﹔有計劃、有組織地選派一批素質強，技術硬的農技人才，充實鄉鎮農技隊伍，把現代化的農業科學技術直接送到田間地頭﹔完善糧補政策，提高獎補水平，調整直補對象，讓真正種糧的農民得到補助，實現“耕者有獎，閑置無補，撂荒有罰”，加強對農資價格的調控和質量監控，切實保障農民種田利益。

全國人大代表、唐山市灤南縣姚王庄鎮李營村黨支部書記李志剛說，當前夏糧陸續進入成熟期，主產區夏糧大面積收割即將展開，要及時組織糧農專家、技術員指導農民有針對性地搞好田間管理和全年糧食播種備耕，統籌做好農村新冠肺炎疫情防控、農作物病虫害防控、極端水旱災害防范應對工作，加強對草地貪夜蛾、沙漠蝗及國內蝗虫的監測，開展好統防統治和聯防聯控，實現虫口奪糧保豐收。

藏糧於地、藏糧於技，保障糧食綜合生產能力

田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能澆，澇能排……高標准農田建設，是國家“藏糧於地、藏糧於技”糧食安全戰略的重大舉措。政府工作報告提出，新建高標准農田8000萬畝。

全國人大代表、河北省雜交谷子工程技術研究中心主任趙治海認為，大力推進高標准農田、農田水利等現代農業基礎設施建設，切實增強農田防災抗災減災能力，採取多種形式吸引社會資本參與高標准農田建設，完善以獎代補、先建后補、財政貼息、委托代建、購買服務等相關配套政策措施，在堅持標准的基礎上，引導種糧大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業等新型經營主體自主建設高標准農田。

“建設高標准農田，是鞏固和提升糧食綜合生產能力的根本舉措。”楊玉成委員表示，高標准農田建設是集農機、農藝、水利等技術於一體的農業綜合系統工程，按照誰受益、誰管護的原則，要建立高標准農田管護長效機制，確保項目建成后能長期發揮效益。

今年，河北省以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點加快推進高標准農田建設，新建286萬畝，達到4982萬畝，讓中低產田實現高產穩產。

“隻有實施‘藏糧於地’‘藏糧於技’戰略，向綠色、優質轉型，才能確保任何時候都能產得出、供得上。”趙治海代表認為，中國人碗裡裝中國糧，靠的是中國的種子，能否很好地掌握種子選育、生產、加工技術，能否把優質品種推廣到田間地頭，直接關系著糧食安全能否得到有效保障。“在穩定產量的基礎上，選育出在高產穩產、多抗廣適、優質專用等方面有突破性的新品種，促進主要糧食作物新品種更新換代步伐。”

種子是農業的“芯片”。在李志剛代表看來，種業位於農業產業鏈的前端，培育優質高產的好種子，是彌補我國農業資源稟賦不足的重要措施，應加強種質資源創制和育種技術創新，提高糧食生產科技水平，強化現代種業發展。

目前，河北省主要農作物良種覆蓋率在98%以上，在糧食增產諸多因素中，良種的貢獻率已超過四成。

發力“農頭工尾”“糧頭食尾”，完善糧食產業鏈

“糧食安全問題關系到國計民生，無論怎麼重視都不過分。”全國人大代表，柏鄉國家糧食儲備庫黨支部書記、主任尚金鎖認為，從中長期來講，我國的糧食產需仍將保持緊平衡態勢，糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，夯實國家糧食安全基礎，要與推進農業供給側結構性改革統一起來，優化糧食供給結構，努力實現糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好、吃得健康”的轉變。

為耕者謀利，為食者造福。尚金鎖代表建議，在統籌疫情防控和經濟社會發展進程中，要深化糧食收儲制度改革，加強糧食市場和物流體系建設，認真落實稻谷、小麥最低收購價政策，圍繞加強糧食應急保供，突出糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈的“三鏈協同”，聚焦糧食產后優產、優購、優儲、優加和優銷的“五優聯動”，著力提升糧食產業可持續發展能力的科技創新需求。

“農業現代化離不開產業化，如何解決產業鏈短、附加值低等問題，是農業現代化路上的必答題。”王連增代表認為，大力發展糧食產業經濟，健全糧食產業體系，依托“農頭工尾”“糧頭食尾”打造全產業鏈，加強產銷銜接，推動糧食產業提檔升級，加快糧食就地轉化，既能實現糧食安全和現代高效農業相統一，也能充分調動農民種糧積極性，讓種糧農民的腰包更鼓。

糧豐天下安。河北省代表委員表示，把糧食安全緊緊抓在手上，擔在肩上，保質、保量、保長遠，我們不但能把飯碗牢牢端在自己手上，還能為經濟社會發展提供更有力支撐，也讓我們更有底氣應對國際復雜環境和風險挑戰。（記者郝東偉）