代表委員話“六保”︱保基本民生——最要兜住困難群體

　　隻有牢牢守住民生底線，解決群眾后顧之憂，才能實現民生穩，人心穩，社會穩。南宮市部分生活困難群眾通過參加勞動強度低、易入門、工作時間自由的加工項目獲得穩定收入，生活得到保障，南便鄉劉九宮村60歲的貧困戶劉登春（左）現在每月收入可達千元。（資料片）河北日報記者 趙永輝攝

　　今年政府工作報告提出，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。

　　“民生穩，人心就穩，社會就穩。”出席全國兩會的河北省代表委員認為，保基本民生，就要強化對困難群體的基本生活保障，擴大社會救助覆蓋面並提高救助水平，更好保障困難群體的基本生活。隻有牢牢兜住民生底線，解決群眾后顧之憂，才能充分調動廣大群眾的積極性，共同戰勝各種風險和困難。

　　提高水平，兜住低收入人群基本生活

　　政府工作報告明確提出，基本民生支出隻增不減。

　　“國家大賬本，百姓荷包事。”出席全國兩會的我省代表委員認為，“越是特殊時期，越要穩住民生‘底盤’，提高民生保障水平，不斷增進民生福祉。”

　　不管外部環境如何變化，民生領域一直暖意融融。據了解，今年我省將進一步健全社會保障體系，深入實施全民參保計劃，穩步推進低保城鄉統籌，新建擴建一批城鎮街道居家養老服務中心，建立社會救助基金，為8萬名殘疾人提供康復服務。

　　“經過這次疫情，要將公共投資重點轉向衛生、科研、教育等領域，盡快補短板、強弱項，切實保障人民群眾需求，促進社會服務平衡。”全國人大代表、保定市副市長楊偉坤提出，既要集中打造一批“高、新、精、尖”醫療機構和專家人才隊伍，也要下大力補齊基層公共衛生設施和人才短板，構建分層次、多元化、滿足不同就醫需求的衛生保障體系。

　　“居民醫保人均財政補助標准增加30元。”“上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標准。”“全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。”政府工作報告中一系列民生舉措，讓代表委員們感到溫暖。

　　全國人大代表，河北中煙工業有限責任公司總經理、黨組書記籍濤建議，在實現基本養老保險全國統籌方面，要著力縮小城鄉差距和地區差距，堅持和健全“多繳多得、長繳多得”機制，並向高齡老人適當傾斜。

　　如何讓農村老年人老有所養、老有所依、老有所樂？多年來，全國人大代表、邯鄲市廣平縣南陽堡鎮鄉村醫生劉貴芳多方呼吁，並身體力行建起了愛心敬老院。來北京前，她放心不下敬老院的38名老人，囑咐工作人員一定要照顧好。“76歲的王書芳老人前段時間心臟病復發，現在剛從醫院回到敬老院，大家要格外用心。”

　　她建議，加快鄉、村級醫療機構、養老機構醫養共同體建設，建立遠程醫療、養老服務協作體系，重點發展遠程診斷、健教、康養指導等為主要內容的遠程醫療養老服務，為農村老年人提供優質服務。

　　應保盡保，讓困難群體有依靠

　　曲陽縣路庄子鄉曹家町村村民張會謙，患病后生活一度十分困難。從去年10月起，他開始每月領取低保金，心裡也踏實了。

　　推進農村特困群體社會救助全納入，農村低保擴面提標，我省出台有關實施方案，將兜底保障覆蓋更廣泛的困難群體。截至目前，全省農村兜底保障對象有184.4萬人。

　　“擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員都要實施救助，切實保障所有困難群眾基本生活。”代表委員們關注的困難群體保障問題，政府工作報告都有回應。

　　“在養老保險、醫療保險逐步實現全覆蓋基礎上，進一步整合部門救助職能，推行民政部門一口綜合施救。”籍濤代表建議，改革完善低保認定辦法，根據申請人年齡、身體狀況、家庭成員、生產生活資料等情況核定家庭收入，提高效率、降低成本。

　　疫情防控時期，我省各地充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，為因疫情導致貧困的群眾開辟“綠色通道”，通過臨時救助或納入低保等方式，及時予以救助。

　　“因病、因學、因災等都可能導致已脫貧人口返貧，加上今年疫情影響，返貧風險更大。”在工作中，楊偉坤代表十分關注困難群眾，今年兩會上帶來了有關建議，為他們發聲、建言。

　　“加快建立防止返貧監測和幫扶機制，提前採取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。”她建議，構建金融防返貧長效機制，政府、市場、社會等各方力量共同參與、多角度扶持，最終幫助困難群眾實現穩脫貧。

　　“在農村，一個重度殘疾人就拖累一個家庭。”全國政協委員、邯鄲市肥鄉區卜寨村村委會主任劉衛昌，參會前專門走訪重度殘疾人家庭，了解實際情況。“政府可以探索建立貧困家庭重度殘疾人集中托養模式，真正幫他們解決難題。”

　　他建議，重點集中托養的對象，可以包括建檔立卡貧困家庭的二級以上智力、肢體殘疾人員，日常飲食起居不能自理、家庭無力照料的人員，以及按照“戶申請、村申報、鄉審批、縣備案”程序，篩選確定入住人員等，確保入住對象精准，實現應托盡托。

　　完善機制，合力構筑社會保障體系

　　托住民生底線，完善保障機制尤為關鍵。

　　“人們對美好生活的向往，對完善社會保障制度提出了新的更高要求。”籍濤代表結合自己的調研情況，提出了他的建議——“要全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，社會保險保基本、社會救助兜底線、社會福利促改善，進一步提高保障和改善民生水平。”

　　此前，我省相關意見已經提出，加強與各種社會保險、社會救助制度及扶貧政策的有效銜接，提升社會救助體系整體效益。

　　“當前有限的醫保基金是‘小馬拉大車’，其剛性支出及可持續運營面臨著巨大壓力，亟需商業保險等作為補充，滿足人民群眾多元化、多層次健康保障需求。”楊偉坤代表認為，要做好頂層制度設計和政策引導，明確商業保險定位，促進商業保險與基本醫保有效銜接，更好地發揮其在建設多層次醫療保障體系中的作用。

　　籍濤代表建議，要繼續大力引導社會公益團體參與社會保障。政府、企業、高校、社會團體等合作開展特殊群體、邊緣弱勢群體調查研究﹔充分調動社會公眾力量開展志願服務，關注貧困人口、空巢老人和農村養老等，提升社會保障關愛度﹔對企事業單位參與社會公益團體活動的，給予信用加分，適度給予稅收優惠，激發各類團體參與社會保障的積極性。（記者薛惠娟）