凝心聚力、強化顯政，開辟應急突發事件輿論引導工作新道路

　　2020年2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時指出，當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定。第一，強化顯政，堅定戰勝疫情信心﹔第二，把握主導，壯大網上正能量﹔第三，佔據主動，有效影響國際輿論。習近平總書記重要講話，對打好新冠肺炎疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，搞好新聞宣傳、輿論引導和輿情處置工作至關重要。

　　馬克思說過：“思想一旦離開利益，就會使自己出丑。” 隨著當前國際國內形勢發展的需要，我們要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持以人民為中心進行意識形態建設，是習近平總書記關於做好黨的意識形態工作一以貫之的重要思想。恩格斯在《恩格斯致奧托.馮.伯尼克》一文中指出：“我認為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”當前，我國意識形態建設，既要繼承和發揚優秀傳統，又要與時俱進、繼往開來﹔既要吸收和借鑒以前的經驗，又要結合新時期互聯網發展的新情況、新問題進行創新性研究，創造性探索。立足人民精神需求，以人民喜聞樂見的方法開展意識形態工作。

　　應急突發事件輿論引導工作中，民眾的思想問題自然要靠思想的方式去解決，但僅此顯然不夠，它必須和現實問題的解決結合起來。習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持了馬克思主義基本原理和觀點方法，始終堅持了歷史唯物主義世界觀和方法論，始終貫徹了以人民為中心的根本立場和底線思維，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，既是堅持和傳承馬克思主義意識形態理論體系的典范，又是創新發展社會主義意識形態建設的指南。我們處在分眾傳播時代，面對內容多樣、形式多元的新媒體傳播，傳統媒體的傳播力和受眾黏性自然下降。內容過於嚴肅，形式過於單一是公眾對傳統媒體的深刻印象。如今，主流意識形態借助一種使人們產生關系的新媒介真正走到群眾當中，積極探究如何更好地利用互聯網平台媒體傳播主流意識形態，創新宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想新模式。

　　一、應急突發事件輿論引導工作要凝心聚力，開辟創新習近平新時代中國特色社會主義思想表達形式的自覺性

　　應急突發事件輿論引導工作中，人民既是意識形態建設的價值主體，又是實現其價值的實踐主體。為了人民，就必須依靠人民，否則決不可能達到為了人民的目的。我國主流意識形態在不同的歷史時期有不同的表達方式。在革命戰爭時期，國內存在帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，因此我黨在意識形態傳播過程中要對黨的政策進行解釋說明，以達到黨內思想的統一，爭取黨外力量支持，奪取革命勝利﹔建國后，國內的中心工作過渡到經濟建設上，意識形態的表達方式理應順應矛盾的變化而轉變，但在一長段時間裡，為了維護和鞏固政權以及意識形態宣傳的慣性思維，我國意識形態表達方式的基調仍然是階級斗爭。改革開放后，黨的工作重心從以階級斗爭為綱向以經濟建設為中心轉變。意識形態建設的主要任務是要團結不同的社會階層，建設社會主義事業。在意識形態的表達方式上符合不同利益群體的需求，社會各階層的群體都進入到意識形態的建設當中。從“維護安定團結”到“構建和諧社會”、從“個人利益服從整體利益”到“群眾利益無小事”、從“干部隊伍的四化”到“干部隊伍的五種能力要求”、從“發展多種所有制經濟”到“擴大黨的群眾基礎”、從“發揚愚公移山的精神”到“樹立和落實科學發展觀”、從“加強環境保護”到“建設生態文明”、從“共同富裕”到“共享改革發展成果”、從“思想戰線不能搞精神污染”到“建設社會主義核心價值體系”、從“反對霸權主義，維護世界和平”到“堅持走和平發展道路，建設和諧世界”都能夠反映出歷史時期的變遷對意識形態表達方式與內容的影響。

　　中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時，習近平總書記指出，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群眾更多知道黨和政府正在做什麼、還要做什麼，對堅定全社會信心、戰勝疫情至為關鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學防護知識，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量。要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會依法行動、依法行事。要多層次、高密度發布權威信息，正視存在的問題，回應群眾的關切，增強及時性、針對性、專業性，引導群眾增強信心、堅定信心，著力穩定公眾情緒。要統籌做好決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、經濟形勢等重大宣傳，為當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。

　　在應急突發事件輿論引導工作中，互聯網使得民眾與官方之間的距離近乎咫尺，真正形成了相互制約、相互抵觸、相互完善的兩個輿論陣地：民間輿論場、官方輿論場。特別是民間輿論場的已經成為黨委政府不得不關切的重要輿論力量，建構一個以民眾為中心的話語敘事體系，通過通俗易懂的語言方式傳播主流意識形態，已成當務之急。宣傳思想戰線必須始終堅持以人民為中心，自覺把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　二、應急突發事件輿論引導工作要強化顯政，開辟創新習近平新時代中國特色社會主義思想展現的新形式

　　馬克思主義和中國特色社會主義是我國意識形態建設和發展的“魂”與“根”。正是堅定地堅持馬克思主義指導思想和中國特色社會主義共同理想，我國才取得了革命和建設的成功以及改革開放的巨大成就。互聯網的無國界性，決定了意識形態的對外傳播要有互聯網思維，也就是說，以一種正確講述、讓人正確理解的話語方式講述我國特有的文化傳統和歷史命運以及基本國情。“要善於提煉標識性概念，打造易於為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論。”網絡時代話語表達方式，必須利用網言網語，與世界對我國的信息需求相一致，符合國外受眾的語言習慣和思維方式，改變自說自話的傳播形式，充分利用移動通訊技術和現代化傳播手段創新對外傳播方式，增強意識形態對外傳播的實際效果。要熟知世界各國各民族的不同習俗，說他們關注的事，講他們聽得懂的話，我們要堅決避免官話套話，堅決防止對內宣傳簡單轉化對外報道。我們必須讓中華文化為全世界提供優質公共服務，為多元世界貢獻中國力量。強力推進“一帶一路”“命運共同體”等重大戰略，以形象生動的語匯向全球傳達了中華民族美好的願景，受到世界各國的廣泛認可和高度評價。因此，我們要以開放包容的姿態構建對外傳播話語體系和表達體系，社會主義意識形態的對外傳播既有民族特色、地域風格和中華氣派，又要體現對人類命運共同體的使命擔當精神。近年來，習近平同志在新年賀詞中多次使用網言網語，得到億萬網民高度評價，習近平同志的表達方式獲得了絕佳的傳播成效。網言網語進入主流媒體和國家領導人的話語體系的現象，充分說明包容開放的話語體系逐步形成，這也是人民創造力和首創精神的展現。

　　習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時指出，把握主導，壯大網上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間。要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大群眾提高文明素質和自我保護能力。要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環境。要加強網絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。

　　在應急突發事件輿論引導工作中，要說出群眾想聽、聽得懂的話，使用群眾喜歡用、正在用的話語符號，這樣既能體現我們黨的主張又能反映廣大人民的呼聲，也隻有這樣我們才能把堅持正確輿論導向和通達社情民意有機統一起來。此外，回顧革命戰爭時期的意識形態的政治話語，“斗爭”等話語形式已經難以適應如今的和諧多元的時代發展，中國特色社會主義理論建設已經取得了豐厚的成果，馬克思主義中國化的最新成果學科化、時代化、大眾化的歷史要求使得政治話語除了發揮政治傾向明確的特性之外，要加強理論研究，借助學術話語為中國意識形態話語體系增磚添瓦。政治話語向學術語言轉化的重點在於以嚴謹的學術話語准確闡釋社會主義意識形態理論體系和發展脈絡，包括我國社會主義核心價值體系的深入闡釋與完善，體現中國社會主義本質，及先進性、大眾性、民族性、時代性。進一步建立完善的中國特色學術話語體系，提高我國在國際事務中的發言權和影響力。

　　總之，互聯網的開放性，為社會主義意識形態話語表達不斷增添新內容，進而使社會主義意識形態隨著網絡技術的發展，保持旺盛的活力。

　　三、應急突發事件輿論引導工作要佔據主動，開辟創新習近平新時代中國特色社會主義思想學習的網絡平台

　　新時代意識形態工作必須堅持以人民為中心的發展思想，努力做到長期性與階段性、社會性與人民性、物質性與精神性等方面相統一，努力推動內容、方式、宣傳與管理等方面的創新，最大程度地調動和激發人們的熱情，凝聚共識、增強信心，不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。尤其在應急突發事件輿論引導工作中，我們要大力組織重點網站和自媒體平台，開設“新時代新氣象新作為”網上專題專欄，策劃創作一批優秀網絡文化作品，廣泛開展分眾化、對象化、互動化網上宣傳。開展“七進”主題活動，進一步推進十九大精神進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營、進機關、進網站，不斷提高網上宣傳的到達率、閱讀率、點贊率。開展“心連心”融媒體作品征集、“超贊群主”評選、“大V點贊新作為”“今日最頭條”和“小視頻”等新媒體系列宣傳，推出圖解新聞、H5、全景新聞等新媒體作品，讓黨的十九大精神網上傳播更鮮活閃亮。要運用互聯網等新渠道進行生動活潑、卓有成效的習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳、學習和運用，要利用好現有的新聞宣傳、思想文化陣地，靈活運用多種媒介傳播形式。互聯網的發展為宣傳思想工作開辟了新渠道新境界，目前很多新聞類網站對習近平同志的活動採取首頁首屏飄紅推送，看起來很講政治。形式上重視，不見得實際上重視，這還不夠，要採取生動活潑的形式，力求卓有成效。隨著互聯網科技的深入發展，媒介融合的趨勢不斷增強，渠道的開發應多注重不同媒介形式的多重運用，要充分利用網民喜聞樂見的形式，確保習近平新時代中國特色社會主義思想被更加有效、更加貼近、更加廣泛的傳播。

　　習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時指出，佔據主動，有效影響國際輿論。國際社會高度關注疫情發展，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌。要全面做好同疫情防控相關的外交工作，繼續做好同世界衛生組織、有關國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調，爭取國際社會理解和支持。

　　互聯網時代，網絡技術更新換代不斷重構著既有的傳播生態，傳統媒體與新興新型媒體的融合趨勢更為明顯，網民信息接收、傳播渠道與閱讀內容更加多元化，面對新形勢，要有新作為，要求我們在社會主義意識形態建設路徑上有更多的創新，包括傳播渠道的創新、表達內容的創新、輿論陣地的創新、體制機制的創新等。在應急突發事件輿論引導工作中我們必須在不斷創新中堅守，意識形態領域的形勢不斷發展變化。唯有創新，才能牢牢把握意識形態工作的主動權，堅守黨對意識形態工作的領導權。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是引領意識形態的思想旗幟和理論指導。互聯網發展新態勢下社會主義意識形態建設，各方面工作都要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下守正出新、創新發展，尤其在應急突發事件輿論引導工作中，要順應互聯網發展的新形勢和人民群眾的新需求，樹立新理念、運用新技術、採用新方法、學會新表達、佔領新陣地、形成新優勢、實現新使命，使我們黨的意識形態工作具有更強大的感召力、凝聚力和引領力。

　　(作者系:法學博士,全國崗位學雷鋒標兵，中共河北省委網絡安全和信息化委員會辦公室一級調研員、應急管理和輿情處處長、應急指揮中心主任，兼雄安新區網絡安全和信息化領導小組辦公室主任）